В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело №21-357/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«07» августа 2023 года судья Воронежского областного суда Доровских И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 06 июня 2023 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление Административной комиссии при управе Центрального района городского округа г.Воронеж №0355235804360000000671229 от 06.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»
(судья Петрова Л.В.)
установил:
постановлением Административной комиссии при управе Центрального района городского округа г. Воронеж № 0355235804360000000671229 от 06.06.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Считая указанное постановление незаконным, 04.05.2023 ФИО1 подал жалобу в Центральный районный суд г.Воронежа содержащую в себе ходатайство о восстановлении срока на её подачу в связи с не своевременным направлением в его адрес административной комиссией текста оспариваемого постановления.
Определением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 06 июня 2023 года в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы было отказано, в связи с чем, жалоба была оставлена без рассмотрения.
В жалобе ФИО1 просит отменить определение судьи от 06 июня 2023 года как незаконное и необоснованное и направить дело на новое рассмотрение в районный суд.
ФИО1, в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
В соответствии с абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, Постановлением Административной комиссии при управе Центрального района городского округа г. Воронеж №0355235804360000000671229 от 06.06.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Как следует из отчета об отслеживании почтовых отправлений (ШПИ 39400172011736) копия постановления от 06.06.2022 направлена в адрес ФИО1 электронным письмом, 08.06.2022 - прибыла в место вручения, 08.06.2022 - неудачная попытка вручения, 16.06.2022 - возврат из-за истечения срока хранения.
Таким образом, как правильно было определено судьей районного суда, последним днем подачи жалобы являлось 26.06.2022.
Жалоба подана ФИО1 в районный суд 04.05.2023, т.е. с пропуском установленного законом срока.
В соответствии с ч.2 ст.30.3. КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
При этом очевидно, что восстановление пропущенного процессуального срока должно быть обусловлено причиной, являющейся, по мнению судьи, уважительной. В целом, уважительными причинами признаются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Доказательств уважительности пропуска срока для обжалования постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности, ни в районный суд, ни в областной суд не представлено.
Доводы заявителя жалобы о том, что надлежащих доказательств направления Административной комиссии при управе Центрального района городского округа г. Воронеж в его адрес постановления №0355235804360000000671229 от 06.06.2022 заказной корреспонденции с уведомлением не имеется; согласно реестрам отправки письма отправлены в электронной форме, однако он не имеет электронного кабинета и возможности получения писем в данной форме, подлежат отклонению судом на основании следующего.
Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), предусматривают возможность отправки электронных заказных писем.
Так, особенности приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, регламентируются разделом 6.
Простые и заказные почтовые отправления, пересылаемые в форме электронного документа, должны содержать следующую информацию: идентификатор почтового отправления, адресные данные отправителя и адресата, сведения о времени и дате приема почтового отправления.
В силу пункта 51 Правил оказания услуг почтовой связи направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи.
Пунктом 52 предусмотрено, что информационная система организации федеральной почтовой связи предназначена для обеспечения пользователям услугами почтовой связи возможности отправки и получения простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа, с подтверждением фактов приема и доставки (вручения) таких отправлений.
Согласно пункту 53, направление простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, может осуществляться отправителями, прошедшими регистрацию в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Организация федеральной почтовой связи направляет отправителю уведомление в форме электронного документа о приеме простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа (пункт 56 Правил).
Пунктом 57 Правил оказания услуг почтовой связи предусмотрено, что доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:
а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;
б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
Указанное в подпункте «б» пункта 57 Правил оказания услуг почтовой связи согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 №33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг» (пункт 58 названных Правил).
В соответствии с пунктом 59 Правил оказания услуг почтовой связи в случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 указанных Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III данных Правил.
Таким образом, уведомления направляются в форме электронного документа; при не подключении абонента к электронному сервису, доставка отправлений осуществляется почтовым органом на бумажном носителе.
В данном случае административным органом в адрес почтовой службы направлены электронные заказные письма для доставки их в адрес ФИО1
Учитывая что какого либо согласия ФИО1 на получение почтовых отправление в виде электронных писем не имелось, почтовой службой, во исполнение пунктов 57 и 58 указанных Правил было осуществлено распечатывание указанного письма на бумажном носителе и в дальнейшем доставка почтового отправления осуществлялось в порядке установленном главой III данных Правил.
Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 39400172011736, 08.06.2022 сотрудниками почтового отделения предпринималась попытка вручения ФИО1 почтового отправления. В связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения корреспонденции 16.06.2022 возвращено отправителю.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения определения судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 06.06.2022 не имеется, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.30.3, ст. 30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
определение судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 06.06.2022 об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление Административной комиссии при управе Центрального района городского округа г.Воронеж №0355235804360000000671229 от 06.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Судья
Воронежского областного суда И.А. Доровских