32RS0015-01-2025-000728-53

2-1005/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Клинцы Брянской области 29 мая 2025 года

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Постевого И.В.,

при секретаре Тарабанько Г.В.,

с участием представителя истца фио1 – фио4,

представителя ответчика Клинцовской городской администрации фио2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению фио1 к Клинцовской городской администрации, Комитету по управлению имуществом г. Клинцы по управлению имуществом г.Клинцы о признании права на одноразовое обеспечение жилой площадью как нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца фио1 – фио4 обратился в суд с данным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Клинцовской городской администрацией фио1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С данным отказом фио1 не согласен, считает его незаконным, поскольку истец является добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта, подвергшегося радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено удостоверением. Истец на правах собственности жилых помещений не имеет, кроме того является нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на улучшение жилищных условий за счет средств бюджета РФ, поскольку данное право предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просит признать за фио1, право на постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как добровольно выехавшего из зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья; признать незаконным решение жилищной комиссии городской администрации г. Клинцы Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи из одного человека; Обязать администрацию г. Клинцы Брянской области включить фио1 в состав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи одного человека, с целью получения социальной выплаты удостоверяемой жилищным сертификатом, в порядке, установленным правилами, к Постановлению Правительства РФ №153 от 21.03.2006.

В судебном заседании представитель истца фио1 – фио4 заявленные требования поддержал, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации фио2 возражал против удовлетворения искового заявления.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>» фио1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Как следует из справок ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ фио1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>;

Территория г. Клинцы Брянской области распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

Из справки Коржовоголубовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фио1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>;

Территория <адрес> Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке № МВД Учреждение № от ДД.ММ.ГГГГ фио1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации фио1 отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ фио1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области фио1, как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение, ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение Серии АД № о праве на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты>» фио1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение принадлежит фио1

Указанное жилое помещение фио1 занимает на основании заключенного договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ года относилась к зоне проживания с правом на отселение. Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, фио1 состоит в браке с фио3

ДД.ММ.ГГГГ фио1 обратился в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как добровольно выехавший из зоны проживания с правом на отселение, составом семьи 1 человек.

Согласно выписке, из протокола № заседания жилищной комиссии городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ фио1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как выехавшему добровольно из зоны с правом на отселение, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ (не предоставлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закона) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со ст. 22 Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Пунктом 7 ст. 17 Закона предусмотрена гарантия обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона (ст. 22 Закона).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пп. «а» п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители.

В соответствии с п. 18 Правил выдача сертификатов осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц процессных мероприятий - гражданам, указанным в подпункте "е" пункта 5 настоящих Правил, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 26 Правил, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году (далее - сводный список), по форме согласно приложению N 2, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его ответственному исполнителю государственной программы (на бумажном носителе и в электронном виде).

Согласно п. 3.23 Положения о департаменте строительства Брянской области, утвержденного Указом губернатора Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ департамент в соответствии с указанными задачами осуществляет в установленном порядке работу по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов для отдельных категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

В судебном заседании установлено, что фио1 относится к категории граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в последующем добровольно выехавшим на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Сведений о предоставлении фио1 компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения, предоставлении благоустроенного жилого помещения, выдаче сертификата, не имеется.

Поскольку фио1 проживает в жилом доме на основании договора найма, не являясь членом семьи собственника указанного жилого помещения, не имеет в собственности жилых помещений, в соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ фио1 является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, установив, что фио1 добровольно выехал из зоны проживания с правом на отселение, в настоящее время зарегистрирован в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, отказ Клинцовской городской администрации в постановке на учет истца в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.п 1 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, нельзя признать законным.

Соответственно Клинцовская городская администрация обязана принять фио1 с составом семьи 1 человек на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ и включить в соответствующий список.

Соответственно требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление фио1 к Клинцовской городской администрации, Комитету по управлению имуществом г.Клинцы о признании права на одноразовое обеспечение жилой площадью как нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом жилищной комиссии Клинцовской городской администрации №, об отказе в принятии фио1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> принять фио1 на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий составом семьи из 1 человека с ДД.ММ.ГГГГ, как добровольно выехавшего из зоны отселения, имеющего право на одноразовое обеспечение жилой площадью, в соответствии с п.7 ст.17 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с целью получения социальной выплаты, удостоверяемой жилищным сертификатов, в порядке, установленном Правилами к Постановлению Правительства РФ №153 от 21.03.2006 и включить фио1 в состав граждан с целью получения социальной выплаты, удостоверяемой жилищным сертификатов, в порядке, установленном Правилами к Постановлению Правительства РФ №153 от 21.03.2006.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Постевой

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2025.