Дело № 2-3339/2025

(УИД: 27RS0001-01-2025-003545-35)

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 29 июля 2025 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Голиковой А.В.,

при секретаре Сидоренко Д.К.,

с участием старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Гудзь В.В.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия. В обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой по результатам анализа состояния законности выявлены нарушения требований законодательства о безопасности движения, о социальной защите прав маломобильных групп населения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования. Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.09.2016 № 1945р утверждены Единые требования к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД», которыми определены категории пешеходных переходов через железнодорожные пути в одном уровне. Согласно пункту 7.7.6 Единых требований, для 2 категории пешеходных переходов предусмотрен резиново-металлический настил, ограждение на расстоянии не менее 5 метров с каждой стороны, зоны накопления пешеходов и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда. Вместе с тем, санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8575 км 5 пк станции Кругликово Дальневосточной железной дороги не оборудован зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда. Выявленные нарушения создают прямую угрозу жизни и здоровью маломобильных групп населения, пассажиров и пользователей железнодорожного транспортного комплекса, а также негативным образом влияют на состояние законности в указанной сфере правоотношений. С целью устранения выявленных нарушений закона Хабаровским транспортным прокурором 18.03.2025 начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление, однако по результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены.

Просят обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8575 км 5 пк станции Кругликово Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования) (ч.1 ст.21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ).

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов (абз. 2 ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации").

Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

Согласно пункта 35 Правил на инфраструктуре, железнодорожных путях необщего пользования пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями оборудуются пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями. Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) локальным нормативным актом определяет перечень пешеходных переходов, которые дополнительно к указанным устройствам оборудуются автоматической сигнализацией.

В соответствии с положениями пункта 41 Правил владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяется Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно ч.7 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Приказом Минтранса России от 27.01.2022 N 20 утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути.

Правила распространяются на физических лиц, в том числе пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, а также на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с размещением объектов в зонах повышенной опасности и проведением в них работ (п.2 Правил).

Проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах. При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (при этом следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта). Проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается по пешеходным переходам в одном уровне с железнодорожными путями с сопровождающим, а также по мостам и тоннелям, оборудованным специальными устройствами беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения (пп.10-12 Правил).

В соответствии с пунктом 6.3 «СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденного приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 333, наземные пешеходные переходы 2-ой категории состоят из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Допускается дополнительно устанавливать искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 2-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

В силу пунктов 8.4.9, 8.4.11 Свода правил 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для МГН.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.09.2016 № 1945р утверждены Единые требования к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД», которыми определены категории пешеходных переходов через железнодорожные пути в одном уровне.

Согласно пункту 7.7.6 Единых требований пешеходные переходы каждой категории на территории ТПУ должны иметь необходимые инженерные сооружения согласно таблице 7.3. Для пешеходных переходов 2 категории предусмотрен резиново-металлический настил, ограждение на расстоянии не менее 5 м с каждой стороны, зоны накопления пешеходов и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

Из материалов дела следует, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка содержания пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования. Установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 2, 10, 11, 12 Правил, п. 6.3 СП 227.1326000.2014, пп. 8.4.9, 8.4.11 СП 59.13330.2020, п. 7.7.6 Единых требований пешеходный переход 2 категории на ст. Кругликово 8575 км 5 пк не оборудован зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.

Таким образом, пешеходный переход содержится с нарушением вышеуказанных требований законодательства. Указанное создает угрозу жизни и здоровью маломобильных групп населения, пассажиров и пользователей железнодорожного транспортного комплекса.

Выявив нарушения, прокурором 07.02.2025 внесено представление начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» об устранении нарушений законодательства.

Выявленные нарушения не устранены.

Указанный пешеходный переход состоит на балансе Дальневосточной дирекции инфраструктуры, собственником является ОАО "РЖД". Обязанность содержания сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, в том числе пешеходного перехода, в исправном техническом состоянии и соответствии требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов предусмотрена ст. 80 ФЗ от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Для пешеходного перехода 2 категории предусмотрены ограждение, зона накопления пешеходов, устройства автоматической сигнализации о приближении поезда. Назначение пешеходных переходов состоит в создании условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан (группы граждан) через железнодорожные пути в одном уровне с рельсами.

Ответчик не принял необходимые меры по устранению нарушений требований законодательства о безопасности железнодорожного движения в части содержания пешеходного перехода, поскольку он не имеет ограждения, зоны накопления пешеходов, устройств автоматической сигнализации о приближении поезда, что подтверждается результатами проверки, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика судом не могут быть приняты во внимание, поскольку законом не предъявляется требований какими должны быть ограждение и зона накопления пешеходов. В пункте 7.7.6 Единых требований отражено, что ограждение располагается на расстоянии не менее 5 м с каждой стороны. Ответчику необходимо самостоятельно, в соответствии с правилами проектирования, строительства, проектной документацией, в которой и будут отражены длина, высота, оборудовать пешеходный переход инженерными сооружениями.

Довод о том, что СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденный приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 333, не распространяется на действующие железнодорожные пути, является ошибочным.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 24 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Хабаровского транспортного прокурора – удовлетворить частично.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН<***>) обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8575 км 5 пк станции Кругликово Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН<***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 11.08.2025.

Судья А.В. Голикова