73RS0025-01-2023-000986-20

Дело № 5-95/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 29 августа 2023 года

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Сафиуллова М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Голяшовой Т.А., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Жумагулова Бобура Уктам угли, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

28.08.2023 УУП ОП (дислокация р.п. Старая Майна) МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 был составлен протокол АП-73 № 21065571 об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, который являясь гражданином иностранного государства Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а именно не покинул территорию Российской Федерации после 14.06.2023, в связи с чем он находится на территории Российской Федерации незаконно, нарушив п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Привлекаемое лицо ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что в Российскую Федерацию он приезжал с 2021 года, официально был трудоустроен в Москве, получал патент на работу. Приехав 19.03.2023 в Российскую Федерацию, не смог получить заработок, поскольку он и другие работники (15 человек) попали под сокращение по рабочим местам, в связи с чем не смог своевременно выехать, после окончания срока временного пребывания 14.06.2023. Он был остановлен сотрудниками полиции тот момент, когда ехал с Д.Д.Т. в посольство Республики Узбекистан, чтобы получить пропуск до границы, оформить документы и вновь вернуться. В Москве у него имеется гражданская жена, которая его ждет, и намерены подать заявление в ЗАГС, также двоюродный брат, который сможет помочь. На территории Республики Узбекистан у него живут родители и младшая сестра, в связи с их низким уровнем жизни, он (ФИО3) вынужден работать, поскольку в Республике Узбекистан работы нет. Просил не выдворять его из Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени судебного заседания извещался судом в надлежащей форме. Ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

На основании ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии неявившегося лица.

Заслушав пояснения привлекаемого лица, с участием переводчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации после окончания срока временного пребывания 14.06.2023

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом АП-73 № 21065571 об административном правонарушении от 28.08.2023, согласно которому 28.08.2023 в 10 час. 20 мин. ФИО3, являясь гражданином иностранного государства Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, а именно находясь по адресу: <...>, не покинул территорию Российской Федерации после 14.06.2023, в связи с чем он находится на территории Российской Федерации незаконно, нарушив п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

рапортом ст. инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Чердаклинский» от 28.08.2023, согласно которому 28.08.2023 в 10 час. 20 мин. по адресу: <...> был остановлен автомобиль «Лада Ларгус», государственный регистрационный знак 70 Е385LА, под управлением Д.Д.Т. и пассажира ФИО3, который не смог предъявить какие-либо документы о регистрации;

объяснениями ФИО3 от 28.08.2023;, 29.08.2023 данных в судебном заседании;

сведениями баз данных ФМС России АС ЦБДУИГ;

миграционной картой.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение приведенные в них данные, как и для их исключения из числа доказательств суд не усматривает.

С учетом изложенного, действия ФИО3 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО3 являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Учитывая характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность суд считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решая вопрос об административном выдворении ФИО3 за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе следует иметь в виду, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Согласно материалам дела ФИО3 с сентября 2021 года прибывал на территорию РФ с целью работы, получал патент, был зарегистрирован по месту жительства, не привлекался к административной ответственности, а также в Москве у него имеется гражданская жена, которая его ждет, и намерены подать заявление в ЗАГС, также двоюродный брат, суд усматривает прочные семейные связи ФИО3 на территории Российской Федерации.

Анализируя представленные доказательства, прихожу к выводу о наличии оснований для отказа в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Жумагулова Бобура Уктам угли, <...> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73656000, р/с № <***>, банк получателя: отделение Ульяновск, БИК 047308001, КБК 18811608010016000140, УИН 18880273230210655710.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Сафиуллова