Дело № 2а-399/2025

65RS0017-01-2025-000320-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Холмск 31 марта 2025 года

Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Закурдаевой Е.А., при помощнике судьи Борисовой Ю.Г., с участием прокурора – помощника Холмского городского прокурора Саблина А.П., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Холмскому городскому округу об отмене ранее установленных административных ограничений

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Холмский городской суд с административным иском к ОМВД России по Холмскому городскому округу с требованиями об отмене ранее установленных административных ограничений, в обоснование исковых требований указав следующее.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 10.05.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток, запрет посещения мест массовых мероприятий и участия в них, запрет выезда за пределы территории МО «Холмский городской круг», обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел два раза в месяц. Все возложенные на него обязанности исполняет надлежащим образом, нарушений не имел, половина срока административного надзора истекла. Указывает, что проживает совместно с матерью ФИО3, которая является инвалидом 2 группы, состоит на учете у врача психиатра, нуждается в периодических выездах в г. Южно-Сахалинск для обследования и лечения, ее необходимо сопровождать. Ночные проверки по месту жительства нарушают ночной сон и покой матери, вынуждена просыпаться, волнуется.

Просил суд частично отменить ограничения назначенные решением Южно-Сахалинского городского суда от 10.05.2018: запрещение пребывания вне жилого помещение, являющегося местом жительства в ночное врем суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 асов 00 минут, запрещение выезда за пределы территории, определяемой границами населенного пункта места жительства или пребывания – муниципального образования «Холмский городской округ».

В судебном заседании административный истец административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Пояснил, что у матери имеется психическое заболевание, в связи с периодическими внезапными ухудшениями состояния требуется помещение в стационар областной психиатрической больницы, при этом ему затруднительно получить разрешением на выезд из района. При ночных проверках, мать просыпается, не может уснуть до утра, что ухудшает ее состояние.

Представитель административного ответчика в судебном заседании полагал, что возможно отменить запрет на выезд за пределы района, против отмены запрета покидать место жительство в ночное время возражал. Пояснил, что согласование выезда из района по заявлению поднадзорного лица происходит в течение часа, выдается маршрутный лист.

Участвующий в деле прокурор полагал, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 10.05.2018 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов; запрет посещения мест массовых мероприятий и участия в них; запрет выезда за пределы территории, определяемой границами населенного пункта места жительства или пребывания – муниципального образования «Холмский городской округ»; возложена обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

26.09.2018 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД по Холмскому городскому округу и за ним установлен административный надзор.

Решением Холмского городского суда от 13.02.2020 ограничения, установленные 10.05.2018 решением Южно-Сахалинского городского суда в отношении ФИО1, дополнены обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Холмского городского суда от 17.11.2020 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание в местах, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 19.24 Кодека РФ об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений.

10.03.2020 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, 20.07.2020 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, 30.01.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 06.03.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 04.05.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 12.06.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 21.06.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 26.07.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 18.08.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 20.08.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 30.08.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 07.10.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 23.10.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 30.10.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 16.12.2024 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 25.01.2025 по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, 11.02.2025 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, 26.02.2025 по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ. Таким образом, в течение года предшествующего обращению в суд с настоящим административным иском ФИО1 16 раз привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных административных ограничений.

Также привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ 21.03.2024, 07.08.2024, 18.09.2024.

Согласно справке-характеристике по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, склонен к повторному совершению преступлений, имеет устойчивые криминогенные качества, по характеру эмоционально неустойчив, хитер, с сотрудниками полиции некорректен, груб, состоит на учете у врача-нарколога, заинтересованности при проведении профилактических бесед не проявлял.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении административным истцом административных ограничений, ФИО1 имеет устойчивые криминогенные установки, а следовательно имеется необходимость дальнейшего систематического и полного контроля со стороны органов внутренних дел за его поведением.

ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдать установленные ему административные ограничения.

В части доводов ФИО1 о необходимости выезда за пределы района в связи с госпитализацией матери и прохождению ею обследований в Сахалинской областной психиатрической больнице, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3статьи 10 Федерального закона № 6-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи исключительными личными обстоятельствами (в том числе угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника).

Из представленной ГБУЗ «Холмская ЦРБ» информации мать административного истца ФИО3 состоит на учете у врача-психиатра по месту жительств с 1994 года, получает медикаментозное лечение. Периодически госпитализируется в Сахалинскую областную психиатрическую больницу, а именно в 2022 году дважды, в 2023 году дважды, в 2024 году единожды.

В этой связи административный истец не лишен возможности для обращения в ОМВД России по Холмскому городскому округу для получения разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью обеспечения сопровождения матери при помещении ее на стационарное лечение, которое имеет место единичное количество раз в течение календарного года. Сведений о систематическом и внеплановом наблюдении ФИО3 в Сахалинской областной психиатрической больнице в материалы дела не представлено, напротив, исходя из имеющихся доказательств, ФИО3 наблюдается у врача-психиатра по месту жительства, получает лечение.

Доказательств в подтверждение доводов о том, что ФИО3 во время проверок ФИО1 по месту жительства в ночное время не спит, испытывает волнение, что приводит к ухудшению состояния, суду также не представлено. Из информационной справки ГБУЗ «Холмская ЦРБ» следует, что факторов провоцирующих ухудшение состояния за время лечения выявлено не было. ФИО1 в судебном заседании также пояснял, что ухудшение в состоянии матери не имеет системного характера, может быть вызвано различными причинами.

Таким образом, установленные при рассмотрении дела обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для отмены установленных решением суда административных ограничений.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 в установленном судебными актами объеме с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Холмскому городскому округу об отмене ранее установленных решением Южно-Сахалинского городского суда от 10 мая 2018 года административных ограничений в части запрета пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы территории, определяемой границами населенного пункта места жительства или пребывания – муниципального образования «Холмский городской округ» - отказать.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Закурдаева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Копия верна: судья Закурдаева Е.А.