РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кузнецовой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-61/2023 (2-4055/2022) по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г.Самары в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара о признании постановлений незаконными, их отмене,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г.Самары обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО1 о несанкционированном использовании рекламной конструкции. Установлено, что администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самары дата за №... выдано разрешения ООО «Фера» на эксплуатацию рекламного оборудования по адресу: адрес, в виде электронного экрана (видеоэкрана) с размещением на крыше. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что рекламная конструкция по адрес размещена на фасаде жилого дома, тогда как разрешение выдавалось для размещения конструкций на крыше здания. В связи с этим фактом, прокуратурой района в адрес главы Октябрьского внутригородского района г.о. Самары внесено представление. Из ответа администрации района на представление прокуратуры района следует, что основанием для размещения рекламных конструкций (2 штуки) по адресу: адрес являются постановления Администрация Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от дата №..., от дата №.... Рекламная конструкция определена как крышная конструкция. С учетом внесённого представления, разрешения на рекламные конструкции по адресу: адрес не аннулированы, рекламные конструкции функционируют. Таким образом, имеющаяся разрешительная документация, выданная администрацией района по установке рекламных конструкций, не соответствует действительности. С учетом уточнения исковых требований, истец просит обязать администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, ООО «Фера» провести работы по приведению размещения рекламной конструкции, расположенной по адресу: адрес, в соответствие с постановлениями администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от дата №..., дата №....

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковое заявление с учетом его уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела письменном отзыве, возражала против их удовлетворения.

Ответчик ООО "Фера", третьи лица ООО "ПроКмд", ПАО Ростелеком в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. ООО "ПроКмд" ранее ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ООО «Фера», третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 9, ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых они располагаются.

В соответствии с 4.1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня его вступления в силу впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к продукции или связанным с ними процессам проектирования, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В настоящее время технический регламент «Требования безопасности рекламных конструкций и их территориальное размещение» принят, требования, касающиеся размещения рекламных конструкций, содержатся в ГОСТ Р 52044-2003.

В Разделе 5 данного ГОСТ «Область применения» устанавливаются требования к средствам наружной рекламы: конструкции средств наружной рекламы следует проектировать, изготовлять и устанавливать с учетом нагрузок и других воздействий, соответствующих требованиям [1] - [9] и других нормативных документов; Конструкции средств наружной рекламы должны соответствовать строительным нормам и правилам, другим нормативным документам.

Применение ГОСТ при установке и эксплуатации рекламных конструкций является обязательным и подлежит применению, поскольку его требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, и в целях охраны жизни и здоровья граждан.

Постановление администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от 14.08.2017 № 149 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на установку, эксплуатацию, аннулирование разрешений демонтажа рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, за исключением оград (заборов) и ограждений железобетонных» регулировало порядок выдачи соответствующих разрешений.

Технические требования к средствам наружной рекламы изложены в том числе в п. 3, 6 Постановления Администрации городского округа Самара от 14.08.2012 № 1075 «Об утверждении основных требований к средствам наружной рекламы и информации на территории городского округа Самара и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов».

Согласно в. 3.3.2.21 ГОСТ РИСО6707-1-2020 «Крыша - строительная конструкция ограждающая здание сверху».

Согласно в. 3.3.5.6 ГОСТ «Строительная конструкция - смонтированная или готовая часть объекта капитального строительства получаемая в результате производства работ на строительной площадке».

Согласно п. 3.3.2.28 ГОСТ РИСО6707-1-2020, на который ссылалась администрация, отвечая на представление «Карниз - нижний край скатной крыши или край плоской крыши».

Также, согласно положениям указанного ГОСТа «Козырёк - крышеобразное укрытие, обычно выступающее наружу над входом или окном или вдоль стены», либо «строительная конструкция, предназначенная для защиты стены балюстрады или парапета и отвода дождевой воды от нилежащих поверхностей».

Согласно п. 4.1.6 Постановление Администрации городского округа Самара от 14.08.2012 № 1075 «Об утверждении основных требований к средствам наружной рекламы и информации на территории городского округа Самара и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов» крышные рекламные установки - конструкции (объёмные или плоскостные), устанавливаемые полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше. Крышные рекламные установки состоят из элементов крепления, несущей части конструкции и информационной установки.

Из материалов дела следует, что разрешения администрации района выданы на крышную рекламную конструкцию, однако рекламная конструкция размещена на козырьке на уровне 2-3 этажа.

Согласно п. 15 ст. 19 Закона о рекламе, решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа исключительно по следующим основаниям: несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента.

Также, положения Закона о рекламе обязывают орган местного самоуправления выдать предписание на демонтаж рекламной конструкции в случае эксплуатации рекламной конструкции без разрешения лицу, эксплуатирующему конструкцию.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что на момент проведения прокурорской проверки и поступления в администрацию района представления прокурора (дата.) рекламная конструкция, расположенная по адресу: адрес, была размещена на фасаде жилого дома, что не соответствовало оспариваемым постановлениям администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от 25.04.2018 № 116, 25.04.2018 № 117, которыми была разрешена эксплуатация рекламного оборудования на крыше здания.

В соответствии с частью 1 статьи 56, частью 1 статьи 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, на сторонах лежит обязанность по предоставлению доказательств.

Учитывая, что ответчик и его представитель не ссылаются и не представляют суду какие-либо доказательства в подтверждение своих доводов о том, что на момент принятия оспариваемые постановления администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от 25.04.2018 № 116, от 25.04.2018 № 117 были приняты в соответствии с техническими требованиями к средствам наружной рекламы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, администрацией района 12.08.2022 принято постановление № 289 «О внесении изменений в некоторые постановления администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самары» с разъяснением, что «разрешение выдано на элементы здания, указанные в технической документации».

Такие действия администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара являются исполнением представления прокуратуры Октябрьского района г. Самары и исковых требований истца, и расцениваются судом как добровольное удовлетворение заявленных требований истца, в связи с чем решением суда исковые требования подлежат удовлетворению, однако считать исполненными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Самары в интересах неопределённого круга лиц, - удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, ООО «Фера» провести работы по приведению размещения рекламной конструкции, расположенной по адресу: адрес, в соответствие с постановлениями администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от 25.04.2018 № 116, 25.04.2018 № 117.

Решение суда считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд города Самары.

В окончательной форме решение суда принято 23 января 2023 г.

Судья /подпись/ Т.А. Орлова