Дело № 2-3058/2022

44RS0002-01-2022-003640-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Кострома

Ленинский районный суд г.Костромы в составе

председательствующего судьи Гуляевой Г.В.,

при секретаре Антоновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 С.ча к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Костромской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Костромской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и назначении пенсии. Свои требования мотивировала тем, что он обратился в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Костромской области для назначения пенсии по старости. Однако, ответчиком 27.07.2022г. принято решение № 127906/22 об отказе в установлении пенсии по старости. С решением ответчика об отказе в назначении пенсии истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Истцу выдано удостоверение, подтверждающее, что в период с 26.04.1986г. по 22.02.1987г. он проходил военную службу в зоне проживания, с правом на отселение, а именно в п. Заречье Ульяновского района Калужской области. Ссылаясь на ст. 7, 13, 23, 28.1, 33 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец просит признать решение ответчика № 127906/22 от 27.07.2022г. незаконным; признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 28.1 и 33 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости со дня обращения, то есть с 21.07.2022г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель по доверенности ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Костромской области ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении пенсии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме Костромской области № 127906/22 от 27.07.2022г.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 21.07.2022г. ФИО1 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Костромской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Костромской области от 27 июля 2022 года № 127906/22 в назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права, указав, что сведений о периодах работы или проживания заявителя в зоне проживания с правом на отселение не имеется, для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста по нормам Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991г. военнослужащим, проходившим военную службу в зоне проживания с правом на отселение нет правовых оснований.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по22 февраля 1987 года проходил военную службу в рядах Вооруженных сил в зоне проживания с правом на отселение - п. Заречье Ульяновского района Калужской области, что подтверждается удостоверением Серии АЗ № 025818, выданным 23.06.2022г. Департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области..

Предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истец претендует на назначение ему страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, полагая, что он относится к категории граждан, постоянно проживающих (работающих) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1).

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 33 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Истец полагает, что прохождение военной службы в рядах Советской Армии не лишает его статуса лица, постоянного проживавшего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в связи с чем, он имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста.

Вместе с тем, по мнению суда, истец не относится к категории лиц, указанных в пункте 7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку в период с 26 апреля 1986 года по 22 февраля 1987 года проходил военную службу, в связи с чем, относится к категории граждан, указанной в п. 12 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Данный статус (п. 12 ст. 13 Закона РФ N 1244-1) не дает правовых оснований для установления пенсии по старости с уменьшением возраста по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как в разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", где законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, граждане, указанные в пункте 12 части 1 статьи 13 настоящего Закона, не поименованы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 С.ча к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Костромской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья Г.В. Гуляева

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2022г.