РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Полесск 2 августа 2023 года
Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Полиловой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Пичулист А.В.,
с участием прокурора Поляковой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Полесского района Калининградской области к администрации муниципального образования «Полесский муниципальный округ» о возложении обязанности обеспечить стационарное электрическое уличное освещение на участке автомобильной дороги местного значения,-
УСТАНОВИЛ:
прокурор Полесского района Калининградской области обратился в суд с административным иском, в котором просит обязать администрацию МО «Полесский муниципальный округ» в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить стационарное электрическое освещение на протяжении участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Луговой пос. Ивановка Полесского района Калининградской области в соответствие с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017.
В обоснование своих требований прокурор указал, что в силу Федерального закона от 08.11.2011 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В этой связи на административном ответчике лежит бремя содержания и строительства дорог, мостов и иных транспортных сооружений местного значения в границах Полесского района. Однако наружное уличное освещение на указанном участке дороги не обеспечено как того требуют положения ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 50597-2017. Обращение прокурора с настоящим административным исковым заявлением обусловлено наличием предпосылок для роста количества дорожно-транспортных происшествий, что влечет нарушение прав граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение.
В судебном заседании прокурор Полякова М.И. административные исковые требования полностью поддержала.
Представитель административного ответчика администрации МО «Полесский муниципальный округ» в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения требований прокурора не возражала, отметив при этом, что срок исполнения решения суда подлежит увеличению до 12 месяцев ввиду отсутствия в текущем году бюджетных ассигнований для проведения работ по оборудованию освещения по ул. Луговой пос. Ивановка Полесского района Калининградской области.
Представитель заинтересованного лица отделения ГИБДД МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, не сообщив об уважительности причин неявки, об отложении судебного заедания не ходатайствовал, заявлений и ходатайств в суд не представил.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ).
При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ, коим является администрация МО «Полесский муниципальный округ».
В соответствии с пунктом 3 Устава МО «Полесский муниципальный округ» к вопросам местного значения Полесского муниципального округа относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К компетенции администрации МО «Полесский муниципальный округ» относится обеспечение полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами.
Согласно постановлению главы администрации МО «Полесский городской округ» Калининградской области от 29 ноября 2022 года № 1047«О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Полеский муниципальный округ» от 26.10.2022 № 948 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Полесский городской округ», участок автомобильной дороги по ул. Луговой пос. Ивановка Полесского района Калининградской области является участком дороги местного значения.
Сторонами не оспаривается, что автомобильные дороги, где были установлены нарушения требований ГОСТа, расположены в границах муниципального образования «Полесский муниципальный район» и являются дорогами местного значения.
Устройство стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров, а также на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, предусмотрено пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утверждённого приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.
Пунктом 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) установлены требования к средней освещенности на дорожном покрытии, равномерности освещенности и коэффициенту периферийного освещения, горизонтальной освещенности покрытия проезжей части улиц и ее равномерности.
Отсутствие стационарного электрического освещения, предусмотренного п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, по настоящее время на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Луговой пос. Ивановка Полесского района подтверждается ответами главы администрации от 22 марта 2023 года исх. №1502, от 28 апреля 2023 года исх. № 2230, а также не оспаривалось административным ответчиком в ходе судебного разбирательства.
В этой связи суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на администрацию обязанности по обустройству стационарного электрическогонаружного уличного освещения участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Луговой пос. Ивановка Полесского района Калининградской области, расположенного в границах населенного пункта в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017.
Несоответствие объектов улично-дорожной сети вышеприведенным требованиям закона, влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, а осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения относится к полномочиям органа местного самоуправления – администрации МО «Полесский муниципальный округ» Калининградской области.
Оценивая степень затруднительности исполнения судебного акта, учитывая позицию прокурора в судебном заседании, административного ответчика, указавшего на необходимость увеличения срока исполнения решения суда до 12 месяцев, суд полагает объективно разумным увеличить указанный прокурором в административном исковом заявлении срок исполнения решения суда до 12 месяцев.
С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Полесского района к администрации МО «Полесский муниципальный округ» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Полесского района Калининградской области удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Полесский муниципальный округ» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить стационарное электрическое освещение участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Луговой пос. Ивановка Полесского района Калининградской области в границах населённого пункта в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 и пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2023 года.
Судья подпись Л.А. Полилова