16RS0№-09

дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2023 года Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сидирякова А.М.,

при секретаре Кулаковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал», исполнительному комитету муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан об обязании произвести монтаж, заключить договор водоснабжения и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» (далее – ООО «Бугульма-Водоканал») об обязании произвести монтаж и заключить договор водоснабжения, указывая в обоснование на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в доме истца пропала вода из скважины, в связи с чем стали потреблять воду через уличную водозаборную колонку, находящуюся по <адрес>, что в тридцати метрах от места проживания. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «Бугульма-Водоканал» с заявлением о заключении договора на водоснабжение на уличную колонку, на что ДД.ММ.ГГГГ пришел отказ в заключение договора. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бугульма-Водоканал» демонтировал уличную водозаборную колонку. В результате истец остался без воды.

Истец просил обязать ответчика произвести монтаж уличной водозаборной колонки по <адрес> и обязать ответчика заключить договор с истцом на водоснабжение через уличную водозаборную колонку.

В последующем истец увеличил исковые требования, дополнительно просит взыскать с ООО «Бугульма-Водоканал» компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В процессе рассмотрения дела к его участию в качестве ответчиков привлечены исполнительный комитет муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, в качестве третьих лиц - Палата имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, ФИО1 и ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования с учетом увеличения.

Представители ответчика ООО «Бугульма-Водоканал» по доверенности ФИО3 и ФИО4 в суде с иском не согласились.

Представитель ответчиков исполнительного комитета муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан по доверенности в одном лице ФИО5 в судебном заседании исковые требования в отношении ответчиков, чьи интересы она представляет, не признала, с требованиями искового заявления в отношении ответчика ООО «Бугульма-Водоканал» согласилась.

Третьи лица ФИО1 и ФИО2 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании не участвовал, должным образом извещен.

Выслушав участников судебного процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, следует из материалов дела, истец ФИО1 и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО1 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением в ООО «Бугульма-Водоканал» с просьбой заключить договор водоснабжения по вышеуказанному адресу путем подачи воды водоразборную колонку общего пользования.

В ответ на заявление ООО «Бугульма-Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ о том, что в настоящее время колонка по <адрес> запланирована к демонтажу, так как жильцы данной улицы не пользуются, для подключения к водоснабжению <адрес> необходимо обратиться в ООО «Бугульма-Водоканал» для получения технических условий.

ДД.ММ.ГГГГ истец и третье лицо ФИО1 обратились в ООО «Бугульма-Водоканал» с заявлением о немедленном монтаже водоразборной колонки по <адрес> <адрес> ввиду, поскольку у них ДД.ММ.ГГГГ пропала вода из скважины, и они стали потреблять воду через водоразборную колонку, которая демонтирована ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиками не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ третьему лицу ФИО1 ответчиком ООО «Бугульма-Водоканал» дан ответ, согласно которому ответчик повторно сообщил, что для водоснабжения необходимо получить технические условия на подключение к ЦСИТО холодного водоснабжения, заключить договор на подключение и провести воду в соответствии со строительным нормами и правилами.

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения муниципального образования «<адрес>» за период с 2015 года по 2030 года, на <адрес> Республики Татарстан установлена водоразборная колонка.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан), по определяемым показателям санитарно-химические и микробиологические испытания питьевой воды соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений пункта 1 части 1, части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопросы организации водоснабжения населения относятся к вопросам местного значения муниципального образования.

В соответствии с частью 4 статьи 15 ФЗ N 131-ФЗ на основании подпункта 4 пункта Положения «Об Исполнительном комитете муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан» полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе по организации водоснабжения, возложены на ответчика исполнительный комитет муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.

На основании пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно пункту 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры (п. 72 Правил).

Согласно пункту 11.19 "СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 27.12.2021 N 1016/пр), радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водозаборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки.

Судом также установлено, и следует из материалов дела, что холодное водоснабжение дома истца, в котором он зарегистрирован и проживает, не осуществляется ни из водоразборных колонок, ни из централизованной системы холодного водоснабжения, не оборудован системой централизованного водоснабжения, и по мнению истца, не опровергнутого ответчиками, потребление питьевой воды осуществлялось истцом посредством водоразборной колонки, при этом расстояние от жилого дома истца до ближайшей разборной колонки не превышает 100 метров, что ответчиками не оспаривается.

В соответствии с подп. "а" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, (далее - Правила N 354) холодным водоснабжением считается снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Отношения по предоставлению коммунальной услуги "холодное водоснабжение" через водоразборную колонку регулируются разделом XII Правил N 354, согласно п. 123 которых предоставление таких услуг производится в соответствии с данными Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем и потребителем.

Пунктом 6 Правил N 354 допускается заключение договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о фактическом потреблении таких услуг.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребителю в жилом помещении не может быть отказано в предоставлении коммунальной услуги в случае отсутствия в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги.

Довод ответчика о том, что для обеспечения водоснабжения истец должен подключиться к имеющейся сети централизованного водоснабжения судом признается несостоятельным, поскольку жилой дом, в котором проживает истец, не оборудован системой централизованного водоснабжения.

Таким образом, надлежащая организация водоснабжения дома истца отсутствует, что нарушает право истца на доступность услуги по водоснабжению, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчиков ООО «Бугульма-Водоканал», являющегося гарантирующим поставщиком, и исполнительный комитет муниципального образования <адрес> <адрес>, являющегося органом местного самоуправления, полномочным по решению вопросов организации водоснабжения, обязанности организовать надлежащее водоснабжение путем монтажа водоразборной колонки по <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями пункта 11.19 "СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 27.12.2021 N 1016/пр).

Принимая во внимание, что ООО «Бугульма-Водоканал» является организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в городе Бугульма Республики Татарстан, следует его обязать заключить с ФИО1 ра договор водоснабжения по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, через водоразборную колонку по <адрес> <адрес>. Истцом заявлено требование о взыскании с ООО «Бугульма-Водоканал» компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Из смысла Закона РФ "О защите прав потребителей", потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. При рассмотрении требований потребителей, вытекающих из договоров розничной купли-продажи и бытового подряда, применяются положения ГК РФ об этих видах договоров, общие положения ГК РФ о договорах купли-продажи и подряда, а также положения Закона РФ "О защите прав потребителей" (далее - Закон) в части, не урегулированной ГК РФ.

ООО «Бугульма-Водоканал» является гарантирующим поставщиком с ДД.ММ.ГГГГ, как указывает в возражениях указанный ответчик, с ДД.ММ.ГГГГ для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бугульма-Водоканал» отказало истцу в заключении договора водоснабжения.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644. В силу части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ, пункта 18 Правил N 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу абзаца первого преамбулы Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) настоящий нормативный акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем в соответствии с абзацем третьим преамбулы Закона о защите прав потребителей является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие потребителям услуги по возмездному договору, является исполнителем (абзац пятый преамбулы Закона о защите прав потребителей).

Согласно статье 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом о защите прав потребителей и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Анализируя отношения сторон спора, суд приходит к выводу о том, что ООО «Бугульма-Водоканал» отказалось заключить договор водоснабжения с истцом, предназначенный для удовлетворения личных (бытовых) нужд истца, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, то есть, отказав в предоставлении услуги, что свидетельствует о нарушении прав истца как потребителя услуги, и наличии правовых оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков (статья 15 Закона о защите прав потребителей).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 45 постановления Пленума от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" (далее - постановление Пленума N 17), при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 8 000 руб.

В соответствии со статьей 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" с ответчика подлежит взысканию штраф 4 000 руб.

Согласно абз. 8 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

На основании указанно нормы закона следует взыскать ООО «Бугульма-Водоканал» в пользу Газизова ра почтовые расходы в размере 231 руб. 04 коп.

По правилу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ следует взыскать с ООО «Бугульма-Водоканал» государственную пошлину в размере 900 руб. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

У суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца к исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, поскольку указанный ответчик не является организацией, полномочной по решению вопросов организации водоснабжения в городе Бугульма Республики Татарстан.

Часть 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Удовлетворяя ходатайство истца о приведении решения к немедленному исполнению в части производства монтажа водоразборной колонки по <адрес> <адрес>, суд исходит из того, что у истца не имеется организованного водоснабжения, что является недопустимым.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Газизова ра (<данные изъяты>) к обществу с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» (<данные изъяты>), исполнительному комитету муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (<данные изъяты>) и исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (<данные изъяты>) об обязании произвести монтаж, заключить договор водоснабжения и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» и исполнительный комитет муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан произвести монтаж водоразборной колонки по улице 2-я Профсоюзная города Бугульма Республики Татарстан.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» заключить с ФИО1 ра договор водоснабжения по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, через водоразборную колонку по <адрес> <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» в пользу Газизова ра компенсацию морального вреда в размере 8 000 руб., штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя размере 4 000 руб., почтовые расходы в размере 231 руб. 04 коп., всего – 12 231 руб. 04 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» государственную пошлину в размере 900 руб. в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда в части обязания произвести монтаж водоразборной колонки по <адрес> <адрес> подлежит немедленному исполнению.

В остальной части иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Сидиряков А.М.

Копия верна:

Судья Сидиряков А.М.

Решение вступило в законную силу «___»___________20___ года

Судья Сидиряков А.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.