Судья: ФИО

дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-39

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Гирсовой Н.В.,

при помощника судьи Аристархове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2023 года апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании решения незаконным, обязании предоставить меры социальной поддержки,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании решения незаконным, обязании предоставить меры социальной поддержки.

В обоснование требований указал, что ответчик отказал истцу в предоставлении государственной услуги по заявлению о назначении ежемесячной денежной компенсационной платы за занимаемую общую площадь, так как не представлено доказательств проживания на территории <данные изъяты>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал протви удовлетворения иска.

Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены. Решение Министерства социального развития <данные изъяты> об отказе в предоставлении ФИО государственной услуги о назначении ежемесячной денежной компенсационной платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг от <данные изъяты> <данные изъяты> признано незаконным; на ответчика возложена обязанность назначить ФИО меры социальной поддержки по категории «Ветеран боевых действий» в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты> на период с <данные изъяты> до окончания контракта о прохождении военной службы.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

В заседании судебной коллегии истец возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <данные изъяты> N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <данные изъяты>, утвержденным Постановлением Правительства МО от <данные изъяты> N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <данные изъяты>" (пункт 1).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) (пункт 2).

В силу п. 3 Порядка компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития <данные изъяты> (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <данные изъяты>.

Учитывая установленный факт проживания истца вместе с членами семьи на территории <данные изъяты>, судприходит к выводу о наличии у него права на получение в <данные изъяты> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО, <данные изъяты> года рождения, является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БД <данные изъяты>.

Согласно копии паспорта истец зарегистрирован в <данные изъяты>.

Согласно договору найма служебного жилого помещения <данные изъяты>/ТС от <данные изъяты>, наймодатель в лице Министерства обороны Российской Федерации, действующее от имени собственника Российской Федерации, передало ФИО и членам его семьи (жена:ФИО, дочь Анастасия, сын Николай, сын Андрей) за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, причина: в связи с прохождением военной службы.

Настоящий договор заключается на период прохождения военной службы до <данные изъяты>.

Дополнительным соглашением от <данные изъяты> срок действия договора продлен до <данные изъяты> (на время прохождения военной службы).

Также истцом представлен контракт от <данные изъяты> о прохождении военной службы, заключенный с Министерством обороны РФ, на период освоения образовательной программы и пять лет военной службы после окончания обучения с <данные изъяты>.

Согласно выписке из домовой книги истец и члены его семьи прописаны по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, цель и срок приезда: «к месту службы».

Решением Подольского управления социальной защиты населения <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано в удовлетворении заявления ФИО о ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «Ветеран боевых действий» по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги. Указано, что основным условием предоставления в <данные изъяты> мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством <данные изъяты> является наличие места жительства в <данные изъяты>, удостоверенное отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства.

Таким образом, истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием у истца регистрации по месту жительства в <данные изъяты>.

Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> признано незаконным решение ответчика <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в предоставлении данной услуги по аналогичным основаниям, возложена обязанность назначить государственную услугу в виде ежемесячной денежной компенсационной плате за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по адресу: <данные изъяты> на период с февраля 2020 года по <данные изъяты>.

Апелляционным определением от <данные изъяты> решение отменено в части возложения на министерство обязанности назначить ФИО меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты коммунальных услуг в размере 50%. Постановлено новое решение об обязании назначить меры социальной поддержки по категории «ветеран боевых действий» в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты> на период с февраля 2020 года по <данные изъяты>, в остальной части решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда от <данные изъяты> апелляционное определение оставлено без изменения, кассационная жалоба Министерства социального развития <данные изъяты> без удовлетворения.

На основании судебных решений <данные изъяты> министерство установило ФИО меру социальной поддержки: «ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения» по категории «ветеран боевых действий» на период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Представитель ответчика не оспаривал, что по истечению вышеуказанного периода, истцу данная мера социальной поддержки не предоставлялась.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку факт проживания истца в <данные изъяты> нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, заявленные требования удовлетворил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права.

То обстоятельство, что истец не имеет регистрации по месту жительства на территории <данные изъяты>, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета, в связи с чем оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что производство по указанному делу подлежит прекращению, судебной коллегией отклоняются, поскольку в рамках рассмотрения Подольским городским су<данные изъяты> оспаривалось иное решение <данные изъяты> от <данные изъяты>, и была возложена обязанность по предоставлению мер на период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи