Дело № 5-1208/2021 УИД 78RS0006-01-2022-006428-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 августа 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Шмелева Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Группа Компаний Альфа», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 780601001, дата регистрации в качестве юридического лица 09 июня 2018, адрес места нахождения юридического лица: Санкт-Петербург, улица Якорная, дом 11, литера К, офис 200-2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Группа Компаний Альфа» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина действующего разрешения на работу или патента, учитывая, что такие разрешение на работу или патент требуются в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут по адресу: , офис 200-2 ООО «Группа Компаний Альфа» в нарушение установленного порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, допустило привлечение гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к трудовой деятельности, что выразилось в допуске ФИО2 на строительный объект, расположенный по адресу: , где он осуществлял свою трудовую деятельность в качестве каменщика, при этом, не имея действующего разрешения на работу или патента, позволяющих осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Группа Компаний Альфа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебное заседание законный представитель ООО «Группа Компаний Альфа» не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, защитника, в порядке, предусмотренном ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не направил. При таких обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии законного представителя ООО «Группа Компаний Альфа».

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Группа Компаний Альфа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 769 от 19 августа 2022 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом; в отсутствии законного представителя ООО «Группа Компаний Альфа», уведомленного о дате составления протокола надлежащим образом. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга лейтенанта полиции ФИО3 о выявлении в действиях ООО «Группа Компаний Альфа» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

протоколом об административном правонарушении № 845 от 30 августа 2021 года в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

решением о проведении проверки № 04-34-2021/163 от 27 августа 2021 года в отношении ООО «Научно-производственная фирма завод «Измерон»;

актом проверки от 27 августа 2021 года составленным по результатам проведения проверки № 04-34-2021/163 от 27 августа 2021 года в отношении ООО «Научно-производственная фирма завод «Измерон»;

дополнением к акту проверки от 27 августа 2021 года, датированным 31 августа 2021 года, исходя из текста которого 27 августа 2021 года в ходе проверки на строительном объекте по адресу: , был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, находящийся по вышеуказанному адресу в рабочей одежде и осуществляющий строительные работы в качестве каменщика без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации;

объяснением ФИО1 от 27 августа 2021 года, согласно которому он 27 августа 2021 года осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте по адресу: качестве монтажника;

ответом на запрос, полученным от ООО «Научно-производственная фирма завод «Измерон», согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО1 является сотрудником ООО «Группа Компаний Альфа»;

договором подряда № УФ 1708/2020 от 17 августа 2020 года, заключенным между ООО «Научно-производственная фирма завод «Измерон» и ООО «Группа компаний Альфа»;

списком сотрудников на июль-август 2021 года от ООО «Группа компаний Альфа», в котором под порядковым номером 23 числится ФИО1;

копией постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 02 сентября 2021 года, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу и которым установлены все обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, в том числе то обстоятельство, что осуществляя трудовую деятельность на территории Российской Федерации без документов, дающих на это право ФИО1 действовал в интересах ООО «Группа компаний Альфа».

Перечисленные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности являющимися достаточными для установления факта виновности ООО «Группа компаний Альфа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов суд не усматривает.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяются и регулируются Федеральным законом от 25 июля 2020 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения, предусмотренные частями 1-3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

При этом, к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 - 10 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.п. 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1162 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции» государственный контроль осуществляется в форме проверок.

Проверки проводятся в соответствии с требованиями федеральных законов от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Основания проведения внеплановых проверок перечислены в п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, согласно пп. 2 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» одним из оснований проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований.

В силу п. 9 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пп. 2 п. 5 настоящей статьи, проводится органом государственного контроля (надзора) по согласованию с органом прокуратуры в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Из представленных суду материалов дела, усматривается, что 27 августа 2021 года в 11 часов 35 минут сотрудниками Прокуратуры Кировского района Санкт-Петербурга, совместно с сотрудниками ОВМ УМВД Кировского района Санкт-Петербурга в ходе проведения проверочных мероприятий на строительном объекте по адресу: был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, действуя в интересах ООО «Группа компаний Альфа» не имея при этом действующего разрешения на работу или патента.

При изложенных обстоятельствах, действия ООО «Группа компаний Альфа» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оснований для признания совершенного ООО «Группа компаний Альфа» малозначительным, в соответствии с положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Определяя вид и размер административного наказания, судом учитывается характер совершенного ООО «Группа компаний Альфа» административного правонарушения, в том числе степень нарушения его действиями охраняемых общественных правоотношений, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. При этом обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Группа компаний Альфа», судом не установлено.

Одновременно с тем, суд принимает во внимание, что ООО «Группа компаний «Альфа» является микропредприятием, а также, что ранее к административной ответственности, в том числе за нарушения в области миграционного законодательства, не привлекалось.

Так, с учетом вышеуказанных обстоятельств, в том числе учитывая, что действия ООО «Группа компаний Альфа» не повлекли за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, возникновение угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, исходя из принципа соразмерности наказания совершенному деянию, а также целей и задач административного наказания, которые направлены на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд, применяя положения ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить ООО «Группа компаний «Альфа» наказание в виде административного штрафа, в размере от половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив, в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Группа компаний «Альфа», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 780601001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Шмелева Д.Ю.