РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Узловая Тульской области

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бороздиной В.А.,

при секретаре Савельевой А.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО Узловский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-476/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-000404-23) по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Узловский район о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка за плату без торгов, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Узловский район о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка за плату без торгов, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность.

В обоснование своих требований истец указала, что земельный участок с кадастровым номером № по заключенному с Комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации МО Узловский район ДД.ММ.ГГГГ договору № предоставлен ей (ФИО1) в аренду на срок 20 лет. На этом земельном участка истцом возведено нежилое здание – гараж, площадью 22,7 кв.м, в связи с чем истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, т.к. является собственником находящегося на нем здания.

Письмом заместителя главы администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № в передаче участка в собственность отказано ввиду отсутствия основания, поскольку на испрашиваемом участке возведено вспомогательное сооружение – металлический гараж (нежилое здание), соответственно, цель предоставления земельного участка в аренду не достигнута.

Полагая отказ администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором кроме того просит возложить на ответчика обязанность предоставить истцу земельный участок с кадастровым номером №, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 746 кв.м, адрес: <адрес>, в собственность за плату без торгов.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Узловский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку возведение истцом на спорном земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» нежилого здания (гаража), которое является вспомогательным сооружением, не соответствует целям предоставления земельного участка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником нежилого здания (гаража) площадью 22,7 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Нежилое здание гаража расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 746 кв.м, предоставленном истцу на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, категории земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 746 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом заместителя главы администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку предоставление участка в собственность с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» путем выкупа (5 % от кадастровой стоимости) через объект недвижимости (гараж) противоречит основному виду разрешенного использования земельного участка. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года №П/0412, основным видом разрешенного использования земельного участка является объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года №П/0412, размещение на приусадебном земельном участке гаража предусмотрено лишь в качестве вспомогательного сооружения.

Судом установлено, что формирование земельного участка с кадастровым номером № было обусловлено ведением на нем личного подсобного хозяйства, данный участок никогда не формировался и не предоставлялся для возведения (эксплуатации) гаража. Жилой дом на земельном участке не возведен, участок в целях производства сельскохозяйственной продукции не используется, соответственно, цель предоставления земельного участка в аренду не достигнута.

Суд исходит из того, что земельный участок предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, возведение на нем вспомогательного сооружения (гаража), в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновение у ФИО1 права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, у ответчика имелись предусмотренные подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в предоставлении ФИО1 в собственность без проведения торгов спорного земельного участка.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, исходит из того, что возведенное истцом на спорном земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» нежилое здание (гаража) является вспомогательным сооружением, что не соответствует целям предоставления земельного участка, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Узловский район о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка за плату без торгов, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30 апреля 2025 г.

Председательствующий В.А. Бороздина