Решение по делу № 2А-928/2022 от 21.12.2022 | Одоевский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022г. рп. Одоев Тульской области.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием административного истца пом. прокурора Одоевского района Кузьминой В.Е..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-928/2022 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района о признании бездействия незаконным, обязании провести обследование гидротехнического сооружения,

установил:

и.о. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберева О.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района о признании бездействия незаконным, обязании провести обследование гидротехнического сооружения. Требования мотивировала тем, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений на территории муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района, в ходе которой установлено, что в собственности муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района находится ГТС с К№, в отношении которого не проведено регулярное обследование.

18.08.2022 главе администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района внесено представление, нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района по не проведению регулярного обследования гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: Тульская область, ФИО1 район, МО Южно-Одоевское, п. Одоев, с К№, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района в срок до 01.07.2023 провести регулярное обследование гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: Тульская область, ФИО1 район, МО Южно-Одоевское, п. Одоев, с К№.

В судебном заседании пом. прокурора Кузьмина В.Е., заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевсого района в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без их участия, не возражал против заявленных требований.

Выслушав пом. прокурора Кузьмину К.Е., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона N 117-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Согласно п. 8 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 1 Закон Тульской области от 20.11.2014 N 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» (принят Тульской областной Думой 20.11.2014) к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в частности, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений на территории муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района, в ходе которой установлено, что в собственности муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района находится ГТС с К№ в отношении которого не проведено регулярное обследование.

18.08.2022 главе администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района внесено представление (л.д.15-16).

Из ответа главы администрации МО Южно-Одоевское Одоевского района от 09.09.2022 № 441 следует, что в настоящее время ведется сбор документов необходимых для определения класса гидротехнического сооружения, для последующего решения вопроса о внесения данных о ГТС в Регистр сведений о гидротехническом сооружении. Также будут проведены мероприятия по обследованию ГТС на предмет установления размера вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц и их имуществу в результате аварий на гидротехническом сооружении (л.д.17).

Доказательства устранения нарушения требований законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений на момент рассмотрения дела административным ответчиком не представлены.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства дела, в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения создает угрозу экологической безопасности прилегающей к гидротехническому сооружению территории, может негативно сказаться на предупреждении возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которая может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, ущерб окружающей природной среде, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий до 01.07.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района о признании бездействия незаконным, обязании провести обследование гидротехнического сооружения удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Южно-Одоевское Одоевского района по не проведению регулярного обследования гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: Тульская область, ФИО1 район, МО Южно-Одоевское, п. Одоев, с К№, незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.И. Яшина.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022г.