Решение по делу № 2-2930/2022 от 04.04.2023

Дело № 2-771/2023 (2-2930/2022)

УИД 61RS0013-01-2022-004316-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ <адрес> "ЦГБ" в <адрес>, Министерству здравоохранения <адрес> об обязании создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здание,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований, указав, что прокуратурой города во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка исполнения главным врачом норм и требований законодательства в сфере социальной защиты детей-инвалидов, посредством создания условий для их беспрепятственного доступа к поликлиническому отделению № ГБУ РО «ЦГБ» <адрес> (детская поликлиника), расположенному по адресу: <адрес>. Проверкой выявлено, что в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 6.4.1, 6.1.5, 6 2.4 СП 69.13330.2020 на входе в детскую поликлинику пандус имеет скользкую поверхность и продольный уклон более 80%, поручни пандуса имеют ненормативную конструкцию и высоту (высота одностороннего пандуса со скользкой поверхностью составила более метра вместо двухстороннего ограждения с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м), у внешней лестницы отсутствуют поручни, отсутствует контрастность дверной ручки; по отношению к полотну двери, входная дверь имеет ненормативную ширину, (при норме 0,9 м. ширина составила 0,7 м), высота порога на входе превышает норматив (на 0,026 м), кроме того, кнопка вызова персонала недоступна для инвалидов-колясочников. Достоверных доказательств отсутствия технической возможности оборудовать помещение ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> в соответствии с правилами, закрепленными в СП 59.13330.2020, не представлено. По данному факту прокуратурой города в адрес больницы ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ главный врач МБУЗ ЦГБ <адрес> пояснил, что в зимнее время пандус оборудуется нескользящим покрытием, кнопка вызова перенесена в основание пандуса, контрастность дверных ручек исполнена, переустройство поручней пандуса и лестницы запланировано на третий квартал 2022 года, ширину входных дверей невозможно исполнить ввиду отсутствия денежных средств, все остальные пункты из представления соответствуют положениям СП 59.13330.2020. В ходе контроля исполнения выявленных правонарушений прокуратурой города осуществлен выезд к поликлиническому отделению № МБУЗ «ЦГБ» <адрес> (детская поликлиника), расположенному по адресу: <адрес>. По результатам которого установлено, что указанные в представлении нарушения, не устранены.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку неисполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ и Свода правил по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с настоящим заявлением.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд обязать Министерство здравоохранения <адрес> обеспечить финансирование ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда для выполнения мероприятий, обеспечивающих беспрепятственный доступ в здание к поликлиническому отделению № ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> (детская поликлиника), расположенному по адресу: <адрес>, путем приведения в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» пандуса и входа в здание.

Обязать ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> в течение 4 месяцев после финансирования обеспечить беспрепятственный доступ в здание к поликлиническому отделению № ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> (детская поликлиника), расположенному по адресу: <адрес>, путем приведения в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», пандуса и входа в здание, а именно: на входе в детскую поликлинику привести в соответствие с требованиями пандус, конструкцию и высоту поручней пандуса, ширину входной двери, высоту порогов; установить у внешней лестницы поручни; в соответствие с требованиями установить контрастность дверной ручки по отношению к полотну двери; привести в соответствие с требованиями кнопку вызова персонала.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против заявленного искового требования. На основании ст. 167 дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Министерства здравоохранения <адрес>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ГрК РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения; внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в утвержденном приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр Своде правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка исполнения главным врачом норм и требований законодательства в сфере социальной защиты детей-инвалидов, посредством создания условий для их беспрепятственного доступа к поликлиническому отделению № ГБУ РО «ЦГБ» <адрес> (детская поликлиника), расположенному по адресу: <адрес>.

Проверкой выявлено, что в нарушение п.. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 6.4.1, 6.1.5, 6 2.4 СП 69.13330.2020, на входе в детскую поликлинику пандус имеет скользкую поверхность и продольный уклон более 80%, поручни пандуса имеют ненормативную конструкцию и высоту (высота одностороннего пандуса со скользкой поверхностью составила более метра вместо двухстороннего ограждения с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м), у внешней лестницы отсутствуют поручни, отсутствует контрастность дверной ручки; по отношению к полотну двери, входная дверь имеет ненормативную ширину, (при норме 0,9 м. ширина составила 0,7 м), высота порога на входе превышает норматив (на 0,026 м), кроме того, кнопка вызова персонала недоступна для инвалидов-колясочников.

Достоверных доказательств отсутствия технической возможности оборудовать помещение ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> в соответствии с правилами, закрепленными в СП 59.13330.2020, ответчиками не представлено. По данному факту прокуратурой города в адрес больницы ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. В своем ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ главный врач МБУЗ ЦГБ <адрес> пояснил, что в зимнее время пандус оборудуется нескользящим покрытием, кнопка, вызова перенесена в основание пандуса, контрастность дверных ручек исполнена, переустройство поручней пандуса и лестницы запланировано на третий квартал 2022 года, ширину входных дверей невозможно исполнить ввиду отсутствия денежных средств, все остальные пункты из представления соответствуют положениям СП 59.13330.2020.

В ходе контроля исполнения выявленных правонарушений прокуратурой города осуществлен выезд к поликлиническому отделению № МБУЗ «ЦГБ» <адрес> (детская поликлиника), расположенному по адресу: <адрес>. При этом установлено, что указанные в представлении нарушения, не устранены.

Неисполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ и Свода правил по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать.

В силу установленных обстоятельств, уточненные исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, признаются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что истец при обращении в суд с настоящим исковым заявлением неимущественного характера, освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.п. 3. п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика – ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес>, подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

уточненные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> (ИНН <***>) обеспечить финансирование ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, для выполнения мероприятий, обеспечивающих беспрепятственный доступ в здание к поликлиническому отделению № ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> (детская поликлиника), расположенному по адресу: <адрес>, путем приведения в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», пандуса и входа в здание.

Обязать ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> (ИНН <***>) в течение 4 месяцев после финансирования, обеспечить беспрепятственный доступ в здание к поликлиническому отделению № ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> (детская поликлиника), расположенному по адресу: <адрес>, путем приведения в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», пандуса и входа в здание, а именно: на входе в детскую поликлинику привести в соответствие с требованиями пандус, конструкцию и высоту поручней пандуса, ширину входной двери, высоту порогов; установить у внешней лестницы поручни; в соответствие с требованиями установить контрастность дверной ручки по отношению к полотну двери; привести в соответствие с требованиями кнопку вызова персонала.

Взыскать с ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.