Дело № 2-1798/2025

УИД 22RS0013-01-2024-000948-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Осокиной Ю.Н.,

при секретаре Неверовой Е.А.,

с участием процессуального истца помощника прокурора г. Бийска Алтайского края Беспаловой О.В., материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска Алтайского края, обратившегося в интересах ФИО1 к Администрации города Бийска Алтайского края, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бийска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения путем выкупа в связи с признанием дома аварийным, просит суд обязать ответчиков осуществить изъятие путем выкупа <адрес>; заключить с ФИО1 соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащей ему на праве собственности квартиры по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в размере 1 200 000 руб.; прекратить право собственности собственника на жилое помещения, признать право муниципальной собственности Муниципального образования г. Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>а; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира по адресу <адрес>.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, назначенной постановлением Администрации города Бийска Алтайского края от 29.08.2014 №, 30.05.2017 дано заключение о выявлении оснований признания дома по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением главы города Бийска от 04.07.2017 № многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по реконструкции дома до 01.01.2019.

Постановление главы города в вышеуказанное постановление внесено изменение в части замены слов «до 01.01.2019» на «01.01.2022».

Решением Бийского городского суда от 30.03.2022 по делу № 2-689/2022 по иску прокурора города Бийска в интересах ФИО2 на Администрацию города возложена обязанность установить собственникам помещений многоквартирного дома по <адрес> двухмесячный срок для его реконструкции, а также в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда направить собственникам помещений дома требования о реконструкции дома в двухмесячный срок, решение суда вступило в законную силу 02.08.2022.

15.08.2022 в адрес собственников жилых помещений многоквартирного дома по <адрес> направлено требование о реконструкции дома с установлением срока реконструкции до 01.11.2022.

Установленные органом местного самоуправления сроки реконструкции дома и переселения граждан в настоящее время истекли, однако до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей материальному истцу на праве собственности <адрес>, в г. Бийске Администрацией города Бийска не принято.

При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам технического заключения специалиста «Аурум-проект» от 2018 года по определению технического состояния, установлению пригодности для проживания в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, указанный многоквартирный дом не пригоден для проживания и угрожает жизни и здоровью граждан.

Техническое состояние <адрес> со временем ухудшается. Его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества, что установлено осуществленным прокуратурой города совместно со специалистом муниципального жилищного контроля осмотром.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое не может быть удовлетворено. Если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В силу приведенных выше положений собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом дома, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать защиты своего права путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления и требования выкупа квартиры органом местного самоуправления.

Размер возмещения определяется в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Вместе с тем, оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись.

Таким образом, до настоящего времени мер, по выкупу <адрес> по адресу: <адрес> не принято.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием (в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами), в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Цена иска обусловлена заявлением ФИО1

Учитывая, что многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Беспалова О.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства ответчики извещены надлежащим образом. В представленном письменном возражении просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме за необоснованностью.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, истца, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела и правоустанавливающих документов на дом <адрес>, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ч. 6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, квартира с кадастровым номером № площадью 12,8 кв.м., по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО1

На основании постановления Администрации города Бийска от 04.07.2017 года № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции (п. 1). Пунктом 2 данного постановления собственникам помещений установлен срок отселения физических и юридических лиц из помещений многоквартирного дома до 01.01.2019 года. Собственникам жилых помещений в многоквартирном доме обеспечить разработку проекта реконструкции многоквартирного жилого дома в срок до 01.01.2019 года (п. 3).

Указанный многоквартирный жилой дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением Администрации города Бийска от 21 ноября 2019 года №.

Состояние аварийного дома по <адрес> свидетельствует о том, что многоквартирный дом представляет угрозу обрушения, в результате которой может быть причинен вред жизни и здоровью, имуществу собственников помещений и неопределенного круга лиц.

Согласно заключению от 2017 года по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выданному ООО «Архитектурно-конструкторская фирма «Аурум-проект» установлено: техническое состояние фундамента в недопустимом состоянии; колонны, ригели, междуэтажные перекрытия, покрытие, лестницы в ограниченно работоспособном состоянии; состояние кровли не соответствует СНиП II-26-76* «Кровли»; окна из ПВХ профиля не соответствуют СНиП23-02-2003 «Тепловая защита зданий», СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий». Оценка технического состояния деревянных оконных блоков не соответствует ГОСТ 2140-81, ГОСТ 24699-2002, СНиП 2.03.11-85. Оценка технического состояния деревянных дверей не соответствует ГОСТ 6629-88, металлических дверей не соответствует ГОСТ 31173-2003. Техническое состояние полов, внутренней отделки, наружной отделки не соответствует СНиП 2.03.11-85. Техническое состояние вентиляции, внутренней системы отопления не соответствует СНиП 41-01-2003. Техническое состояние внутреннего водопровода, внутренней канализации не соответствует СНиП 2.04.01-85*. Оценка технического состояния многоквартирного жилого дома по <адрес> в целом аварийное и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не пригоден для проживания.

Как следует из экспертного заключения Ассоциации «Южно-Сибирская Организация Профессиональных Оценщиков и Экспертов» А «ЮСО» № от 20.06.2025 года, установлено, что техническое состояние фундаментов здания классифицируется как ограниченно-работоспособное (60%); техническое состояние наружных и внутренних стен здания (65%), внутренних санитарно-технических и электрических устройств классифицируется как аварийное (70%); техническое состояние перекрытий здания (60%), крыши (60%), полов (60%), междуэтажных лестниц (60%), дверного проема как ограниченно-работоспособное; техническое состояние оконных проемов классифицируется как удовлетворительное. По состоянию на момент проведения обследования в здании многоквартирного жилого дома имеются признаки аварийности и непригодности для проживания. Угроза внезапного обрушения отсутствует, угроза жизни и здоровья проживающих в нем граждан отсутствует. Возможна непродолжительная эксплуатация многоквартирного дома при отсутствии воздействия неблагоприятных факторов на несущие конструкции.

В ценах на дату проведения экспертного исследования рыночная стоимость жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – 961 090 руб., размер компенсации собственнику за непроизведенный капитальный ремонт здания многоквартирного жилого дома пропорционально площади <адрес> – 113 881 руб., размер убытков, причиненный изъятием жилого помещения – <адрес>, общей площадью 12,6 кв.м. – 79 204 руб. Выкупная цена жилого помещения на дату проведения экспертного исследования составляет 1 154 175 руб.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Таким образом, возможность безопасного проживания ФИО1 в принадлежащем ему жилом помещении утрачена, поскольку состояние жилого дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем лиц, что в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками не оспаривалось.

Каких-либо данных, свидетельствующих о реальной возможности проживания в спорном жилом помещении без угрозы жизни и здоровью проживающих в нем лиц, в материалы дела не представлено.

Муниципальная программа «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденная постановлением Администрации г. Бийска, в которую включен многоквартирный жилой дом по <адрес>, не предусматривает приобретение жилых помещений для последующего предоставления их по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда. Данная программа предполагает только заключение с собственником соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными, с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения.

При рассмотрении настоящего дела юридически значимым является выяснение вопроса не только наличия опасности для жизни и здоровья истца, третьего лица, которая требует незамедлительного решения вопроса о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение о выкупе жилого помещения, но и возможности гражданина до решения вопроса о выкупе проживать в другом жилом помещении.

В рассматриваемом случае, ФИО1 не имеет другого жилья, возможность проживания по иному адресу у него отсутствует.

При этом, жилищное законодательство не ставит предоставление жилого помещения (либо его выкуп) взамен признанного аварийным в зависимость от нуждаемости гражданина в жилье.

В данном случае, срок расселения жилого дома по <адрес> наступил 01.01.2022 года, проживание в данном доме создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, Администрацией г. Бийска мер к проведению охранных мероприятий не принималось.

В связи с изложенным, суд устанавливает размер возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 1 154 175 руб., в том числе: стоимость жилого помещения с учетом стоимости долей собственника в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок, стоимость компенсации за не проведенный капитальный ремонт, рыночная стоимость оказания услуг агентством по подбору жилого помещения, рыночная стоимость услуг по переезду в пределах города Бийска.

В соответствии с п. 1 ст.40 Устава муниципального образования город Бийск Администрация города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.

Как следует из положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденным постановлением Администрации г. Бийска от 01.11.2012 №, Управление является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п. 1.1.). При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования город Бийск и от своего имени (п. 1.12.). Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11.).

Из содержания Постановления Администрации города Бийска № от 29.12.2020 года «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» следует, что на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» возложено осуществление подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность.

Таким образом, поскольку исполнение муниципальной адресной программы возложено на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в части осуществления подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность, именно МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» является надлежащим ответчиком по исковым требованиям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение, собственником которого является ФИО1 представляет реальную опасность для его жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность изъять жилое помещение, по <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 путем выкупа с предоставлением взамен денежного возмещения в сумме 1 154 175 руб., прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность; признания права муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на данное жилое помещение, после выплаты возмещения ФИО1 в полном объеме и прекращения его права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом данной нормы, суд устанавливает срок, в течение которого МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» должно быть исполнено решение суда – в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» изъять путем выкупа у ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» обязанность заключить с ФИО1 (СНИЛС №, ИНН №) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 1 154 175 руб. 00 коп.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты денежного возмещения в полном объеме в связи с его изъятием для муниципальных нужд.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования г.Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после прекращения права собственности ФИО1 на жилое помещение.

Установить срок для добровольного исполнения три месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.Н. Осокина

Мотивированное решение составлено 11 августа 2025 года.