Решение по делу № 2-443/2023 от 24.01.2023 - о признании решения от 12.04.2022 года № об отказе в назначении выплаты на ребенка незаконным, о возложении обязанности назначить и выплатить денежную выплату.

Дело № 2-443/2023 (УИД № 65RS0001-01-2022-007169-96)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при секретаре Пахаль И.А.,

с участием:

истца ФИО,

представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, действующей в своих интересах и в <данные изъяты> ФИО к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании решения от 12.04.2022 года № об отказе в назначении выплаты на ребенка незаконным, о возложении обязанности назначить и выплатить денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании решения от 12.04.2022 года № об отказе в назначении выплаты на ребенка незаконным, о возложении обязанности назначить и выплатить денежную выплату, в обоснование исковых требований, указав, что она и её супруг ФИО являются <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ ею в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» было подано заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» было принято решение № об отказе в предоставлении указанной выплаты на основании подпункта «б» пункта 16 Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 года № 384: превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (17209 руб.), установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. С указанным решением она не согласна, поскольку Ответчик, принимая решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, ошибочно включил в расчет размера среднедушевого дохода её семьи единовременную выплату на погашение ипотеки, выплаченную в июне 2021 года в размере 266194 рублей.

Указала, что в статье 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» указано, что прожиточный минимум - это минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина, и включение единовременной выплаты его расчёт не недопустимо.

Таким образом, на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, размер среднедушевого дохода её семьи не превышал установленный размер 17209 руб..

По указанным в иске основаниям просила:

- Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области», изложенное в извещении № от 12 апреля 2022 года, об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.

- Возложить на Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обязанность принять решение о назначении и выплате ФИО ежемесячной денежной выплаты на <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 17-18).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты. Аналогичная политика проводится и Правительством Сахалинской области.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», действовавшим на момент обращения истца в адрес ответчика, в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 данного Указа установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования); перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Примерный перечень); типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации (пункт 4 постановления № 384)

Согласно п.п. «б» пункта 21 постановления № 384 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов семьи, полученные в денежной форме - пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22 постановления № 384).

Согласно пункту 25 постановления № 384 при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды (за исключением случаев расчета ежемесячной выплаты в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 настоящих основных требований);

б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды:

в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;

г) ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;

д) ежемесячные денежные выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды;

е) суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации);

ж) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

з) государственная социальная помощь на основании социального контракта.

Законом Сахалинской области от 10 апреля 2020 г. № 25-ЗО "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" (принят Сахалинской областной думой 10 апреля 2020 г.) установлена мера социальной поддержки семей, имеющих ребенка (детей) и проживающих на территории Сахалинской области, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в том числе усыновленного или принятого под опеку, в приемную семью.

Согласно п. 1 ст. 2 Вышеуказанного Закона Сахалинской области, ежемесячная денежная выплата предоставляется одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и проживающему на территории Сахалинской области, при одновременном соблюдении следующих требований:

1) ребенок (дети) имеет гражданство Российской Федерации;

2) совместное проживание с ребенком (детьми);

3) размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 24 июня 1998 г. № 67 "О прожиточном минимуме в Сахалинской области" (далее - Закон Сахалинской области "О прожиточном минимуме в Сахалинской области") на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Из приведенных норм права следует, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляется нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации. Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты.

Из материалов дела следует, ФИО состоит в зарегистрированном браке с ФИО с ДД.ММ.ГГГГ. От указанного брака имеется двое <данные изъяты>: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, свидетельствами о рождении №.

Судом установлено, что ФИО с целью реализации своих прав 03 апреля 2022 года обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением Отделения по г. Южно-Сахалинску ГКУ «ЦСПСО» № от 12.04.2022 ФИО отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, на <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (17209 руб.), установленный в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Извещением ГКУ ЦСПСО отделение по г. Южно-Сахалинску № от 12.04.2022 года, направленного в адрес ФИО, ответчик поставил в известность истца о принятом решении.

Согласно Постановлению Правительства Сахалинской области «Об установлении величины прожиточного минимума в Сахалинской области на 2022 год» от 04 августа 2021 г. №, величина прожиточного минимума в Сахалинской области на 2022 год в расчете на душу населения составляла 17209 рублей.

При рассмотрении дела судом установлено, что при расчете СДД ответчик учитывал доходы с места работы супруга истца ФИО, доходы ФИО (пособие по временной нетрудоспособности), ЕДВ на питание детей, а также учитывалась денежная выплата на компенсационные расходы, связанные с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка. При этом размер среднедушевого дохода семьи ФИО превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Сахалинской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Предметом настоящего спора является выплата ЕДВ на погашение ипотеки, выплаченная супругу истца – ФИО в июне 2021 года, то есть в период, подлежащий учету для определения дохода семьи истца, поскольку от этого зависит расчет среднедушевого дохода семьи в целях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

Законом Сахалинской области от 18.11.2013 № 110-ЗО "О единовременной денежной выплате на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка" установлена единовременная денежная выплата на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа) (далее - единовременная денежная выплата), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка.

Решением ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» Отделение по <адрес> № от 31.05.2021 ФИО назначена «<данные изъяты>» на основании Закона Сахалинской области № 110-ЗО от 18.11.2013 «О Единовременной денежной выплате на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка. Указанная выплата перечислена 11 июня 2021 года, что подтверждается платежным поручением № от 11.06.2021 года, выпиской из реестра, выпиской из лицевого счета ФИО.

Учитывая, что в июне 2021 г. ФИО получил <данные изъяты> в сумме 266194 рублей, которая, согласно Закону Сахалинской области от 18.11.2013 № 110-ЗО, является компенсацией затрат, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа) (далее - единовременная денежная выплата), семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка, которая учитывается при расчете СДД, то при таких обстоятельствах решение Отделения по г. Южно-Сахалинску ГКУ «ЦСПСО» № от 12.04.2022 является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО (<данные изъяты>) о признании решения от 12.04.2022 года № об отказе в назначении выплаты на ребенка незаконным, о возложении обязанности назначить и выплатить денежную выплату, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Моталыгина