УИД: 91RS0№-97

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 апреля 2023 года <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - ФИО11

при секретаре - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо: ФИО2 <адрес> Республики Крым, о возложении обязанностей совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо: ФИО2 <адрес> Республики Крым, о возложении обязанностей совершить определенные действия.

Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> Республики Крым при осуществлении в соответствии с п.1 ст.21 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, установлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности ФИО2 сельского поселения, создающие угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп.9 п.1 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а ФИО2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии со ст.10 Закона № 69-ФЗ является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а ФИО2 подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а ФИО2 поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона; участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований; устанавливают при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера факты проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Из вышеизложенного следует, что обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов ФИО2 сельского поселения является публично - правовой обязанностью ФИО2 Земляничненского сельского поселения.

По результатам проведенных проверочных мероприятий прокуратурой района и ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в деятельности ФИО2 сельского поселения выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», которые нашли свое отражение в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Так, ФИО2 сельского поселения вокруг населенных пунктов района (<адрес>) не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; не очищены от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной н менее 10 метров от леса на территории населенных пунктов <адрес> (срок устранения нарушений истек ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2, в полной мере не реализованы полномочия по решению вопросов финансового обеспечения пожарной деятельности муниципального образования, а ФИО2 социального и экономического стимулирования участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами; не обеспечено оповещение населения о пожаре на территории населенных пунктов <адрес>); не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров <адрес>. с Кирпичное, <адрес> и <адрес> Республики Крым (срок устранения нарушений ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона в сфере противопожарной безопасности, а именно обеспечение населенных пунктов – <адрес>, с Красноселовка источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; <адрес> системами оповещения населения о пожаре.

В то же время, из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО2 не обеспечено установление источниками противопожарного водоснабжения на территории <адрес>; на территориях населенных пунктов <адрес> не установлены системы оповещения о пожаре.

В силу ст.9, 15, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Нарушения, допущенные ФИО2 сельского поселения <адрес>, в случае их не устранения, могут привести к распространению пожаров при их возникновении, и, соответственно, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Непринятие всех мер пожарной безопасности со стороны ответчика представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, что является недопустимым.

В судебном заседании прокурор ФИО5 исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица – ФИО2 <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав прокурора ФИО5, ее доводы, исследовав материалы дела в их совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что согласно копии Предписания № об установлении нарушений требований пожарной безопасности, следует, что во исполнение распоряжения начальника (заместителя начальника) отделения (отдела) надзорной деятельности <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в период с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым по адресу: <адрес>, с Кирпичное, <адрес>, инспектором отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, лейтенантом внутренней службы, ФИО6 совместно с Главой ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым – ФИО7 выявлены в ходе проверки нарушения: 1. Обеспечить объеме реализовать полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов финансового обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; - обеспечить социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в точи числе участия в борьбе с пожарами; - обеспечить оповещение населения о пожаре (<адрес>); 2. Территории населенных пунктов обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (<адрес>); 3. Вокруг населенных пунктов (<адрес>) создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. 4. Территории населенных пунктов (<адрес>), прилегающие в лесу очистить от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров или иным противопожарным барьером (л.д.10-11).

Согласно копии Представления об устранении нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности № Прдр№/№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <адрес> Республики Крым требует принять меры по устранению выявленных нарушений требований действующего законодательства, их причин и условий, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей (л.д.12).

Из объяснения заместителя главы ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО8, направленного <адрес> Республики Крым ФИО9 следует, что ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым рассмотрев Представление прокуратуры № Прдр№/-№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности в ФИО2 здании ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым с участие помощника прокурора района ФИО10, сообщает, что все населенные пункты поселения обеспеченны источниками наружного водоснабжения для тушения пожаров. В <адрес> при въезде в населенный пункт имеется ставок для данных нужд, в <адрес> имеется гидрант для противопожарного водоснабжения <адрес>. Перед каждым сезоном пожарной опасности такие объекты проходят проверку готовности службами МЧС. В 2020 году <адрес> установлена звуковая сигнализация. В <адрес> звуковая сигнализация установлена в 2021 году. В <адрес> будет предусмотрена установка звукового оповещения. Все села оснащены противопожарными щитами с необходимым оборудованием. Привлечение к дисциплинарной ответственности считает излишней мерой связи с проведением необходимого объема работ по устранению нарушений закона. Проведены мероприятия по усилению контроля, за выполнением должностных обязанностей муниципальных служащих. Требования прокуратуры удовлетворены полностью, согласно представления (л.д.13).

ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым на Требование № Исорг№/№ от ДД.ММ.ГГГГ предоставило информацию по первичным мерам пожарной безопасности, а именно: 1. Устав муниципального образования; 2. Бюджет муниципального образования на 2022-2023 гг.; 3. Нормативно правовые акты по первичным мерам противопожарной безопасности (л.д.14-47).

Однако, из сообщения Отделения надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, направленного <адрес> Республики Крым ФИО9, следует, что Криничненским сельским поселением <адрес> Республики Крым: 1. Не произведен покос травы по всей территории общего пользования в границах населенных пунктов (<адрес>); 2. Вокруг территорий населенных пунктов (<адрес>) не выполнены минерализованная полоса шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населённого пункта; 3. Не обеспечены первичные меры пожарной безопасности; 4. Территории населенных пунктов не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров согласно норм положенности (<адрес>); 5. У водоема (с Алексеевка), являющимся источником противопожарного водоснабжения, отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием, размерами не менее 12 х 12 метров для установления пожарных автомобилей и забора воды, в любое время года. Законному представителю юридического лица вручено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений п. 1,2,6 до ДД.ММ.ГГГГ, п.3,4,5 до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения, срок устранения которых до ДД.ММ.ГГГГ устранены в полном объеме. Нарушения, срок устранения которых до ДД.ММ.ГГГГ не устранены (л.д.48-56).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчика нарушены права неопределенного округа лиц, связанные с необеспечением всех мер пожарной безопасности, что подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Кроме того, непринятие всех мер пожарной безопасности со стороны ответчика представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд считает исковое заявление <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей совершить определенные действия, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> Республики Крым – удовлетворить.

Обязать ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, предусмотреть в проекте бюджета на 2023 год и выделить денежные средства для обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в <адрес>.

Обязать ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в <адрес> Республики Крым.

Обязать ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации (пожаре) на территории <адрес> Республики Крым.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: