Дело № 2 – 839/2023
УИД 59RS0011-01-2023-000472-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 29 марта 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Жужговой А.И.,
при секретаре судебного заседания Кибановой О.В.,
с участием истца – ФИО1,
представителя ответчика администрации г.Березники – ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - администрации г.Березники о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства образования ПК № от ..... ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. В соответствии с существующим порядком, после включения ее в списки сирот, она обратилась в администрацию г. Березники с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма. Однако до настоящего времени указанным жилым помещением она не обеспечена. Просила обязать администрацию г. Березники предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Березники.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации г.Березники ФИО4 в судебном заседании не оспаривал нуждаемость ФИО1 в жилом помещения и основания его предоставления, вместе с тем, полагает, что со стороны администрации нарушения прав истца не допущено, в связи с чем просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица – Министерства социального развития Пермского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель третьего лица МТУ № 6 МСР ПК ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:
1) лицо проживает в Пермском крае;
2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;
3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:
1) по достижении возраста 18 лет;
2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;
3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч.3 ст. 6 Закона).
Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
В целях формирования сводного списка по Пермскому краю органы местного самоуправления Пермского края ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в орган исполнительной власти Пермского края, уполномоченный на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган в сфере социальной поддержки детей-сирот), списки, утвержденные главами органов местного самоуправления Пермского края. Списки представляются на бумажных носителях и в электронном виде.
В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.
В соответствии с п. 1 ч.1 и ч. 2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункте 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Установлено, что мать ФИО1 – ФИО7 решением Березниковского городского суда Пермского края от ..... по делу № лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 (л.д.37, 38-39). ..... ФИО7 умерла (л.д.40). В свидетельстве о рождении I-ВГ № от ..... ФИО1 в графе отец стоит прочерк (л.д.37).
На основании распоряжения главы г. Березники Пермской области №-р от ..... ФИО1, ..... г.р. передана на воспитание в семью ЧВГ (л.д.6).
На основании распоряжения главы г. Березники Пермского края №-р от ..... ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.32).
На основании приказа МТУ № МСР ПК № от ..... ФИО1 включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (л.д. 27-28, 29-30).
Как следует из уведомления Росреестра от ..... № в собственности ФИО1 какого-либо жилого помещения не имеется.
В настоящее время ФИО1 числится на регистрационном учете и проживает по адресу: ..... (л.д.21). Указанная квартира принадлежит на праве собственности РДА, КТА, РКА (по ..... доли в праве собственности у каждого) (л.д.45-47).
Из письма Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники № от ..... следует, что по состоянию на ..... количество лиц, у которых право на получение жилья возникло раньше ФИО1 составляет 111 человек (л.д.8).
ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет, по настоящее время жилое помещение ей не предоставлено.
ФИО1 не является нанимателем либо членом нанимателя по договору социального найма.
Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образований Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.
Законом Пермского края от 10.12.2021№ 15-ПК «О бюджете Пермского края на ..... и на плановый период ..... и ..... годов» в бюджете Пермского края предусмотрены субвенции муниципальным образованиям Пермского края на реализацию переданных государственных полномочий по предоставлению помещений из муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
До настоящего времени истец фактически не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.
С учетом вышеизложенных правовых норм обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления – администрацией города Березники за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие в специализированном жилищном фонде администрации г. Березники жилых помещений, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах требования о возложении на администрацию г.Березники обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации г. Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда, удовлетворить.
Возложить на администрацию города Березники Пермского края (ИНН №) обязанность предоставить Кучиной Яне А, ..... года рождения, (СНИЛС №) в черте муниципального образования - город Березники Пермского края, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее ..... кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца с момента составления мотивированного решения (.....).
Судья /подпись/ А.И.Жужгова
Копия верна: Судья –