Постановление по делу № 5-394/2025 от 05.06.2025 | Псковский городской суд (Псковская область)

УИД 60RS0001-01-2025-004058-96 Дело № 5-394/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика открытого акционерного общества «Российский железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2025 в 12:38 на ж/д станцию «Себеж» в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Посинь Псковской таможни с составом поезда № **(индекс **), прибыл тепловоз ** (номера секций № **), принадлежащий перевозчику ОАО «РЖД».

При проведении комиссионного осмотра тепловоза ** (номера секций № **), <данные изъяты> Д.И. ответственный за управление и эксплуатацию транспортного средства, заявил, что товаров подлежащих обязательному таможенному декларированию не имеет. Пассажирской таможенной декларации не подавал. При этом <данные изъяты> Д.И. подал таможенную декларацию на транспортное средство (ТДТС) №10209140/060425/205001648, согласно которой осуществлялся временный вывоз за пределы таможенной территории ЕАЭС тепловоза ** (номера секций № **).

В результате проведённого в соответствии со ст.328 ТК ЕАЭС таможенного досмотра тепловоза ** номера секций № ** было установлено, что в технологической полости, расположенной на крыше тепловоза (электротехническая ниша закрытая 2 металлическими крышками закрепленными с помощью болтов), перемещается товар:

- «сигареты с фильтром», страна происхождения, согласно маркировке на пачках, Республика Беларусь. Всего перемещалось 6 620 пачек сигарет с фильтром или 132 400 штук сигарет, общим весом брутто - 145 кг.

По факту обнаружения 06.04.2025 на т/п ЖДПП Посинь табачной продукции, сотрудниками ОРО проводится комплекс оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ), в целях установления лиц, причастных к совершению преступления, предусмотренного ст.226.1 УК РФ. В ходе проведенных ОРМ установлено, что общее количестве табачной продукции составляет 6614 пачек сигарет марки «NZ Gold».

Таким образом, предметом административного правонарушения, является: сигареты с фильтром марки «NZ Gold», белого цвета с золотистыми полосками, в количестве: 6614 пачек сигарет с фильтром или 132 280 штук сигарет.

07.04.2025 указанная табачная продукция изъята в рамках проводимых ОРМ сотрудниками ОРО и помещена на ответственное хранение по адресу: <...> Б.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического управления в г. Санкт-Петербург №12402010/0009430 от 08.04.2025, рыночная стоимость товара, на территории Российской Федерации, определена в размере 892 890,00 руб.

Таким образом, в действиях перевозчика ОАО «РЖД», усматривается событие административного правонарушения, выразившегося в сокрытии товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник Строгинис Р.П. в судебном заседании указал на отсутствие вины ОАО «РДЖ» во вменяемом административном правонарушении, поскольку юридическое лицо правонарушение по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ не совершало, не имело прямого умысла, выводы таможенного органы неправомерны, а также не обоснован довод о том, что при должном обслуживании и проверке технологических полостей и ниш тепловоза ** для работниками ОАО «РЖД» было бы очевидным, что на управляемом им транспортном средстве, перемещается незаявленный к вывозу с таможенной территории товар. Кроме того, по результатам проведенной служебной проверки в Эксплуатационном локомотивном депо Великие Луки вины работников ОАО «РЖД» при исполнении ими должностных обязанностей не установлено. В ходе административного расследования Псковской таможней физические лица, виновные в незаконном перемещении указанных товаров, не установлены, поэтому сделать вывод, что к выявленному случаю незаконного перемещения через таможенную границу товара причастны работники ОАО «РЖД» не представляется возможным. Довод таможенного органа о причастности юридического лица к совершению вменяемого административного правонарушения, мотивирован тем, что машинист имеет доступ к техническим полостям локомотива и при должном исполнении должностных обязанностей мог обладать информацией о перевозимом товаре, не обоснован. Кроме работников ОАО «РЖД» познаниями в области устройств конструкции локомотива обладают лица, работа которых связана непосредственно с ремонтом и обслуживанием тягового подвижного состава на железнодорожном транспорте ООО «Локотехсервис» в лице работников структурного подразделения ЭЛД «Великолукское». При этом с учетом графика сервисного обслуживания локомотив ** находился 4 и 5 апреля 2025 г. на ремонте в ЭЛД «Великолукское». При приемке локомотива локомотивная бригада с точностью выполнила требования приказа начальника ЭЛД «Великолукское» об осмотре мест возможного хранения несанкционированного груза на локомотиве. Подниматься на крышу локомотива работникам локомотивных бригад запрещено по технике безопасности.

Также защитник указал на то, что тепловоз ** (номера секций № **) является именным, и не должен был быть оформлен на выезд за пределы РФ. Однако в ходе служебной проверки выявить лицо, ответственное за оформление локомотивного состава установить не удалось. В данном случае имеет место быть человеческий фактор.

Вместе с тем, защитник полагал, что возложение обязанностей по выявлению лиц причастных к незаконному перемещению через таможенную границу ЕАЭС табачных изделий на ОАО «РЖД» противоречит действующему таможенному законодательству и уставным задачам ОАО «РЖД». Противоправные действия третьих лиц являются обстоятельствами, предвидеть и избегнуть, которые ОАО «РЖД» не могло и последствия которых не имело возможности предотвратить.

С учетом указанного, просил суд прекратить производство по административному делу в отношении ОАО «РЖД» за отсутствием состава административного правонарушения. В случае отклонения вышеуказанных доводов, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ применить малозначительность и освободить ОАО «РЖД» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, поскольку совершенное ОАО «РЖД» деяние не представляло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере таможенного дела, а также привлечение юридического лица к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее, само по себе не исключает возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, исходя из оценки всех обстоятельств его совершения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 ст. 9 ТК ЕАЭС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен.

Установлено, что **.**.2025 в 12:38 на ж/д станцию «Себеж» в постоянную зону таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Посинь Псковской таможни с составом поезда № **(индекс 1800-606-1131), прибыл тепловоз ** (номера секций № **), принадлежащий перевозчику ОАО «РЖД».

При проведении комиссионного осмотра тепловоза ** (номера секций № **), <данные изъяты> Д.И.., ответственный за управление и эксплуатацию транспортного средства, заявил, что товаров подлежащих обязательному таможенному декларированию не имеет. Пассажирской таможенной декларации не подавал. При этом <данные изъяты> Д.И. подал таможенную декларацию на транспортное средство (ТДТС) №10209140/060425/205001648, согласно которой осуществлялся временный вывоз за пределы таможенной территории ЕАЭС тепловоза ** (номера секций № **).

«сигареты с фильтром», информация о котором отсутствует в товаросопроводительных документах и сокрытый от таможенного контроля. Товар сформирован в 29 брикетов прямоугольной формы, 24 из которых частично упакованы в картон и уложены в полипропиленовые мешки зеленого цвета, мешки в свою очередь обернуты скотчем и перевязаны шпагатом, 5 прямоугольных брикетов, упакованы в прозрачный полиэтилен. Всего в технологической полости секции № 15123003 «А» тепловоза 2ТЭ25Км-0318 перемещалось 6620 пачек сигарет с фильтром или 132400 штук сигарет в твёрдых пачках белого цвета с золотистыми полосками, с акцизными марками Республики Беларусь. На пачках имеется маркировка «NZ Gold, 20 ШТУК; СИГАРЕТЫ С ФИЛЬТРОМ «NZ GOLD» («ЭНЗЕД ГОЛД»), ПРОДАЖА ЛИЦАМ, НЕ ДОСТИГШИМ 18 ЛЕТ, ЗАПРЕЩЕНА, ОАО «ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА «НЕМАН», УЛ. ОРДЖОНИКИДЗЕ, 18. 230771, Г. ГРОДНО, РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ, WWW.TABAK.BY; ЕАС. Страна происхождения, согласно маркировке на пачках, Республика Беларусь. Всего перемещалось 6 620 пачек сигарет с фильтром или 132 400 штук сигарет, общим весом брутто – 145 кг.

07.04.2025 указанная табачная продукция изъята в рамках проводимых ОРМ сотрудниками ОРО и помещена на ответственное хранение по адресу: <...>.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического управления в г. Санкт-Петербург №12402010/0009430 от 08.04.2025г., рыночная стоимость товара, на территории Российской Федерации, определена в размере 892 890,00 руб.

Из письменных объяснений <данные изъяты> гражданин РФ Д.И. следует, что приёмка тепловоза им осуществлялась с 15 час 00 минут до 15 час 30 минут на 6 пути станции Себеж. В ходе приемки тепловоза он ни чего не обычного не заметил, в тепловозе посторонних предметов и вещей не выявлено. Забираться на крышу тепловоза запрещено по технике безопасности, поэтому при приемке тепловоза на крышу он не поднимался, пояснить наличие товара «сигареты» сокрытого от таможенного контроля в технологической полости локомотива расположенной на крыше (электротехническая ниша) тепловоза ** (** он не смог. Данный тепловоз приняли у <данные изъяты> Н.В. и <данные изъяты> О.А.

В ходе таможенного контроля так же были получены объяснения от <данные изъяты> гражданина РФ К.А. из которых следует что, приёмка тепловоза им осуществлялась с 15 час 00 минут до 15 час 30 минут на 6 пути станции Себеж. В ходе приемки тепловоза он ни чего не обычного не заметил, в тепловозе посторонних предметов и вещей не выявлено. Забираться на крышу тепловоза запрещено по технике безопасности, поэтому при приемке тепловоза на крышу он не поднимался, пояснить наличие товара «сигареты» сокрытого от таможенного контроля в технологической полости локомотива расположенной на крыше (электротехническая ниша) тепловоза ** (** он не смог. Данный тепловоз приняли у <данные изъяты> Н.В. и <данные изъяты> О.А.

Согласно полученному ответу (служебная записка от 16.04.2025 №49-26/00727) т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни, следует, что таможенное наблюдение в отношении тепловоза ** (номера секций № **) должностными лицами таможенного поста ЖДПП Посинь не проводилось; при должном обслуживании и проверке технологических полостей и ниш тепловоза 2ТЭ25Км-0318 работниками ОАО «РЖД» было бы очевидным перемещение в них незаявленного товара; исходя из ответа ОАО «РЖД» (вх. № 00983 от 16 апреля 2025 г.) работниками ОАО «РЖД» на станции «Себеж» не проводится технический/коммерческий осмотр локомотивов (тепловозов).

Опрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля – заместитель начальника ж/д станции Себеж Октябрьской железной дороги ФИО2 пояснил, что работники станции «Себеж» коммерческие осмотры и технические осмотры локомотивов (тепловозов) не производят. Никаких с тепловозом ** (номера секций № **) на ж/д станции «Себеж» манипуляций не проводилось. Маршрут следования тепловоза ** ст. Великие Луки - ст. Резекне Латвийской железной дороги. Кто, когда и при каких обстоятельствах мог разместить «сигареты», в количестве: 6620 пачек сигарет с фильтром или 132400 штук сигарет, общим весом брутто 145 кг в технологической полости, расположенной на крыше секции № ** тепловоза **, когда и при каких обстоятельствах это является возможным ему неизвестно.

Опрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля - <данные изъяты> Н.Д.., который пояснил, что им осуществлялся таможенный досмотр тепловоза ** (номера секций № **), результаты которого отражены в АТД № 10209140/070425/100020. Основанием для проведения таможенного досмотра послужил правоохранительный профиль риска. Досмотр транспортного средства проведен в период времени с 23:20 07.04.2025 г. до 02:50 07.04.2025 г, в объеме 100%, в соответствии с выданным поручением на таможенный досмотр № 10209140/060425/100020. Досмотр тепловоза проводился в темное время суток при достаточном искусственном освещении. Досматривалось транспортное средство, его внешний вид, маркировки, нанесенные обозначения, конструктивные элементы, технологические ниши и полости элементов конструкции тепловоза. При таможенном досмотре присутствовали представитель ОАО «РЖД» - заместитель начальника станции Себеж, сотрудники правоохранительных подразделений таможни. Было очевидным для ОАО «РЖД» и его работников перемещение незаявленного товара в тепловозе ** номера секций № **, потому что тепловоз принадлежит непосредственно ОАО «РЖД» и доступ к его секциям и технологическим нишам имеют только работники ОАО «РЖД». Рисковая ситуация имелась, потому что тепловоз имеет множество технологических ниш, конструктивных элементов и полостей, где можно сокрыть товар от таможенного контроля.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, при надлежащем исполнении своих обязанностей <данные изъяты> Д.И. не мог не обладать информацией о перемещении сокрытого товара «сигареты», находящегося в секции № ** в технологической полости, расположенной на крыше тепловоза (электротехническая ниша закрытая 1 металлическими крышками, закрепленными с помощью болтов).

Все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников - все это также является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

В данном случае все действия должностных лиц ОАО «РЖД следует рассматривать, как действия ОАО «РЖД».

Нахождение в секции № ** в технологической полости, расположенной на крыше тепловоза (электротехническая ниша закрытая 2 металлическими крышками, закрепленными с помощью болтов) локомотива ** товара - «сигареты с фильтром», в количестве: 6614 пачек сигарет с фильтром или 132 280 штук сигарет, свидетельствует о недобросовестном исполнении должностными лицами ОАО «РЖД» своих должностных обязанностей, связанных с эксплуатацией транспортного средства.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ОАО «РЖД» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Напротив, ОАО «РЖД» как перевозчик при принятии товара обязано было убедиться в отсутствии посторонних вложений в составе груза, принятого к перевозке, но не сделало этого. Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил сокрытие товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: ТД на ТС №10209140/060425/205001648, актом таможенного досмотра № 10209140/070425/100020, служебной запиской от 15.04.2025 №27-09/0345, протоколом изъятия вещей и документов от 7.04.2025. протоколом изъятия документов, предметов и материалов от 7.04.2025, объяснением от 6.04.2025г. Д.И.., протоколом опроса от 15.04.2025г. заместителя начальника ж/д станции «Себеж» В.В. протоколом опроса от 17.04.2025г. Н.Д.., заключением эксперта №12402010/0009430 от 08.04.2025 и иными материалами дела в их совокупности.

Позиция защитника ОАО «РЖД» об отсутствии вины общества в совершенном правонарушении и, как следствие, об отсутствии состава вменяемого правонарушения, судом не принимается в виду вышеизложенного.

Достоверно зная об участившихся случаях незаконных перевозок сигарет в технологических полостях вагонов, ОАО «РЖД» не приняло никаких мер по предупреждению подобных фактов, не вменило в обязанности осмотрщикам вагонов проведение осмотра подвагонного пространства и технологических полостей, то есть не предприняло всех зависящих от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

При этом имеет место неоднократное незаконное перемещение ж/д транспортом товара, как сигарет и т.д. сокрытых от таможенного контроля в тепловозах, однако никаких действий со стороны руководства перевозчика ОАО «РЖД» (как единственного монополиста) к предотвращению совершения подобных административных правонарушений не предпринимается, требования таможенного законодательства игнорируются.

Довод защитника о том, что тепловоз ** (номера секций № **) является именным, и не должен был быть оформлен на выезд за пределы РФ, судом во внимание не принимается и опровергается доказательствами имеющимися в материалах дела, в частичности, таможенной декларацией на транспортное средство №10209140/060425/205001648, в которой имеется указание на осуществление перевозки тепловозом ** в технологической полости которого был сокрыт товар, являющийся предметом административного правонарушения.

В ОАО «РЖД» разработаны и действует приказы о порядке осмотра локомотивов, направляемых в поездку из эксплуатационного депо Великие Луки в г. Резекне Республики Латвия, а также об осмотре локомотивными бригадами мест возможного хранения несанкционированного груза на локомотиве, где в качестве таковых перечислены воздуховоды охлаждения 1-й и ТЭД 2-й тележки, место размещения мотор-вентиляторов ВУ и ТЭД 1-й тележки, шахта размещения радиаторов охлаждения, пространство под полом в кабине машиниста и аккумуляторные ящики. Однако объективных препятствий для возложения на локомотивную бригаду также и обязанностей по проверке технологических полостей на крыше тепловоза у юридического лица не имелось.

При разрешении вопроса о виде наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.16.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, в данном случае судом было установлено, что от таможенного контроля были сокрыты сигареты производства Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 1 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 30.03.2002 «О Таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств - членов ЕАЭС», вступившего в силу для Российской Федерации 26.02.2003 года, под оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции понимается ввоз на территорию, вывоз с территории и перемещение через территорию государств Сторон, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация указанных видов товаров.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 13.06.2023 N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее – Федеральный закон N 203-ФЗ) оборотом табачной продукции признается поставка и закупка табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (в том числе при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации), их транспортировка, хранение, розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В ст.15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21.05.2003, 24.04.2008 принят Федеральный закон от №51-Ф3 «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака») закреплено, что Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Учитывая изложенное, оборот табачной продукции подлежит особому контролю со стороны государства, и значительные санкции, предусмотренные КоАП РФ за совершение правонарушения, вязанного с незаконным оборотом табачной продукции, связаны в первую очередь с возможной опасностью, которую представляют собой для потребителя немаркированная продукция и товары. Очевидно, что наличие подобных марок и информации является определенной гарантией качества таких продуктов, подтверждая законность их происхождения.

В силу ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

В силу п.п.1 п. 1 ст.6 Федерального закона №203-ФЗ на территории Российской Федерации не допускаются ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга.

Оборот табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья осуществляется только при наличии подтверждающего легальность такого оборота электронного универсального передаточного документа, составленного по формату, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с федеральным органом по контролю и надзору (п.2 ст. 6 Федерального закона №203-ФЗ).

Запрещается перемещение (транспортировка) по территории Российской Федерации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации никотинсодержащей продукции, не маркированных средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста 18 лет, указанных табачной продукции и никотинсодержащей продукции: 1) в количестве не более 200 сигарет, или 200 изделий с нагреваемым табаком, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака либо общим весом не более 250 граммов указанной продукции в ассортименте на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет; 2) в количестве не более 5 единиц никотинсодержащей продукции (за исключением изделий с нагреваемым табаком) общим объемом не более 20 миллилитров никотинсодержащей жидкости либо общим весом не более 250 граммов бестабачной смеси для нагревания на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет (ч.3 ст. 6 Федерального закона №203-ФЗ).

Аналогичные требования содержатся и в ряде иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и ЕАЭС.

Так, ч. 2, 5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Оборот на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с положениями раздела VII Технического регламента Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года N 107 (ТР ТС 035/2014), на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (п.18).

В соответствии с пунктами 44, 45 ТР ТС 035/2014, табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям данного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N76 «Об акцизных марках для маркирования ввозимой на территорию РФ табачной продукции» (далее – постановление Правительства РФ от 20.02.2010 №76) установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки также определяются Правительством РФ.

Пунктами 1, 7 постановления Правительства РФ от 20.02.2010 №76 установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на территорию Российской Федерации, с целью ее реализации подлежит обязательной маркировке акцизными марками, с 01.01.2011 запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с данным постановлением.

При этом указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлены исключения, когда на территорию Российской Федерации может быть ввезена немаркированная табачная продукция (например, при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, при помещении и продажи в магазинах беспошлинной торговли, дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств и др.).

Таким образом, с учетом выше приведенных норм права, перемещение по территории России табачной продукции, не маркированной специальными акцизными марками Российской Федерации, надлежит признать незаконным, а применение ст.2.9 КоАП РФ невозможным.

Решая вопрос о применении конфискации изъятой табачной продукции, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие обязательной маркировки специальными и акцизными марками Российской Федерации, а также документы, подтверждающие легальность производства и оборота предмета правонарушения.

Вместе с тем, конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом указанная табачная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежат изъятию.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (ч.1 ст. 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Таким образом, единственным возможным видом наказания в данном случае является административный штраф, а изъятая табачная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического управления в г. Санкт-Петербург №12402010/0009430 от 08.04.2025г., рыночная стоимость товара, на территории Российской Федерации, определена в размере 892 890,00 руб.

В связи с тем, что ОАО «РЖД» многократно привлекалось за совершение однородных административных правонарушений, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством, при отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ОАО «РЖД» наказания в виде административного штрафа в трехкратном размере стоимости сокрытого товара – 2 678 670 руб. (892 890 х 3), без применения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании ч.3 ст.29.10 КоАП РФ судья в постановлении должен решить вопрос об изъятых вещах.

Обнаруженные 07.04.2025 в технологической полости на крыше тепловоза (электротехническая ниша закрытая 2 металлическими крышками закрепленными с помощью болтов) сигареты с фильтром марки «NZ Gold», белого цвета с золотистыми полосками, в количестве: 6614 пачек сигарет с фильтром или 132 280 штук сигарет, находящиеся в незаконном обороте, подлежат уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 16.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать перевозчика - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 678 670 (Два миллиона шестьсот семьдесят восемь тысяч шестьсот семьдесят) рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: <данные изъяты>

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении № 5–394/2025 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (<данные изъяты>).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Табачная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит уничтожению, а именно:

- «сигареты с фильтром», информация о котором отсутствует в товаросопроводительных документах и сокрытый от таможенного контроля. На пачках имеется маркировка «NZ Gold, 20 ШТУК; СИГАРЕТЫ С ФИЛЬТРОМ «NZ GOLD» («ЭНЗЕД ГОЛД»), ПРОДАЖА ЛИЦАМ, НЕ ДОСТИГШИМ 18 ЛЕТ, ЗАПРЕЩЕНА, ОАО «ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА «НЕМАН», УЛ. ОРДЖОНИКИДЗЕ, 18. 230771, Г. ГРОДНО, РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ, WWW.TABAK.BY; ЕАС. Страна происхождения, согласно маркировке на пачках, Республика Беларусь. Всего перемещалось 6614 пачек сигарет с фильтром или 132 280 штук сигарет, изъятая в рамках проводимых ОРМ сотрудниками ОРО и помещенная на ответственное хранение по адресу: <...>.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова