Адм. дело № 5-453/2022

УИД 39RS0011-01-2022-001843-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2022 года город Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

ФИО1,

при секретаре судебного заседания Вильховченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

материал, поступивший из ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <адрес>

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, официально не работающего, фактически проживающего: <адрес>, в течение года к административной ответственности по гл. 18 не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

26.10.2022 в 11.00 час. в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО2 Установлено, что он прибыл на территорию РФ 05.05.2005 с целью «работа». на миграционный учет не встал, по истечении срока пребывания – 90 суток и до настоящего времени никаких действий для оформления документов на основании которых мог бы законно находиться на территории РФ не предпринял, территорию РФ не покинул, с 06.07.2005 уклоняется от выезда за пределы РФ, тем самым нарушил режим пребывания и проживания на территории РФ (ст. 5, ч.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что до настоящего времени не имел возможности восстановить утраченные документы, проживает с гражданской супругой и двумя несовершеннолетними детьми. Просит не применять ему административное наказание в виде выдворения, т. к супруге материально некому будет помогать с детьми.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, подтвердила доводы ФИО2

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 вида на жительство иностранного гражданина в РФ или разрешения на временное проживание в Российской Федерации не имеет, сведений об обращении по вопросу приобретения Российского гражданства суду не представил, въехал на территорию Российской Федерации 05.05.2005 на миграционный учет не встал. В 2015 году был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, без административного выдворения, однако, мер по легализации не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился, за восстановлением утраченных документов не обратился, тем самым нарушил требования Федерального закона № 115 - ФЗ от 25.07.2002 года, в виде нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, кроме того, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет.

Вина гражданина Республики <адрес> ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 26.10.2022; его объяснениями, данными, в том числе в судебном заседании, документами о миграционных данных, решением судьи Калининградского областного суда от 17.08.2015 года, которые подтверждают событие правонарушения и обстоятельства совершения правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Учитываю, что ФИО2 вину признал, имеет двоих несовершеннолетних детей, что признаю смягчающими административную ответственность обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 3.10 КоАП Российской Федерации - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что ФИО2 на территории Российской Федерации, в частности в Калининградской области проживает вместе с гражданской супругой и двумя их общими несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами РФ, в Республики Молдова не имеет места жительства, считаю, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлиять на разрыв семейных отношений и не будет отвечать требованиям индивидуализации назначаемого наказания с целью соблюдения общественного интереса, справедливости и гуманизма.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу наличие оснований для неназначения ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного прихожу к выводу, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации подтверждается материалами дела, и считаю, что административное наказание ему должно быть назначено в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: код ОКТМО: 27510000 КПП 391801001, наименование получателя платежа: Отдел МВД России по Зеленоградскому району, ИНН <***>, номер счета получателя платежа: № 40101810000000010002, банк получателя: отделение Калининград, г. Калининград КБК 18811601181019000140 БИК: 042748001, УИН 188913 9999 000424 1621.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья : подпись. Копия верна.

Судья: И.<адрес>