Постановление по делу № 5-1223/2022 от 27.09.2022 | Новоуренгойский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

дело № 5-1223/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 27 сентября 2022 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гареев Р.Р., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад «Ивушка» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , зарегистрированной и проживающей по адресу:

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 20 минут по 13 часов 40 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад «Ивушка», на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе от 18.08.2022г. № 104 по адресу: в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в нарушение п. 2.3, СанПиН 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019)» в туалетной комнате для сотрудников отсутствовали условия для гигиенической обработки рук с применением кожного антисептика, отсутствовал антисептик для рук;

- в нарушение п. 2.3, СанПиН 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», п. 4.4 СанПиН 3.1.3598-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)» в группе № 12 младший воспитатель ФИО2 осуществляла мойку кухонной посуды со спущенным средством индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовой маской), без перчаток;

- в нарушение п. 2.3, СанПиН 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», п. 4.4 СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)» в группе № 5 младший воспитатель ФИО3 осуществляла мойку кухонной посуды со спущенным средством индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовой маской), без перчаток;

- в нарушение п. 2.3, СанПиН 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», п. 4.4 СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)» в группе № 5 имеется медицинский облучатель-рециркулятор «Armed», на панели прибора отсутствовал датчик, позволяющий определить количество отработанных часов лампы, в журнале отсутствовали сведения о количестве отработанного времени лампы, что не позволяет отследить работу;

- в нарушение п. 2.3, СанПиН 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», п. 4.4 СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)» в группе № 7 младший воспитатель ФИО5 осуществляла работу без средства индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовой маски);

- в нарушение п. 2.5 СанПиН 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», п. 4.4 СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)» при проведении санитарно-химического исследования дезинфицирующие средства некачественно разведены и проведена не качественная дизенфекция помещений и контактных поверхностей в МБДОУ «Детский сад «Ивушка».

В отношении заведующей МБДОУ «Детский сад «Ивушка» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 142 от 31.08.2022 г., предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора не явился, извещен был надлежащем образом, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.

Привлекаемое должностное лицо ФИО1 в судебном заседании не оспаривала обстоятельства, указанные в протоколе должностного лица, пояснила, что указанные нарушения устранены.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года N 16 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019)».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 5 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)».

Согласно п. 2.3 СанПиН 3.3686-21 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019)» - в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

П.4.4. СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)» - мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Как следует из поступившего материалов дела, обстоятельства и виновность заведующей МБДОУ «Детский сад «Ивушка» ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 142 от 31.08.2022г., в котором указаны обстоятельства дела (л.д. 3-10);

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 11-12);

- копией приказом от 02.09.2018г. № 250-л/с о назначении на должность заведующей МБДОУ «Детский сад «Ивушка» ФИО1 (л.д. 15);

- копией приказа от 01.09.2021г. № 208 «О мерах по профилактеке распространения короновирусной инфекции COVID-2019 (л.д. 16-18);

- копией акта выездной проверки от 31.08.2022г. № 104 (л.д. 19-30);

- предписанием об устранении выявленных нарушений № 59от 31.08.2022г. (л.д. 32-34);

- копией протоколов испытаний № 14808 от 28.08.2022г. (л.д. 35-42);

- копией инструкции по № 45 по применению дезинфицирующего средства «Ника-Хлор» (л.д. 43-54);

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.08.2022г. с фототаблицей и диском с видеозаписью (л.д. 55-75);

- копией протокола о взятии проб и образцов от 22.08.2022г. (л.д. 76-78);

- копией поручения № 121 от 22.08.2022г. на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ (л.д. 79-80);

- копией карточки предприятия (л.д. 81);

- копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 18.08.2022г. (л.д. 83-88);

- копией донесения и экстренных извещений о заболевших с диагнозом новая короновирусная инфекция от 18.08.2022г. № 89-11-32/3887-2022 (л.д. 89-96).

Собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и являются достаточными для того, чтобы признать виновность должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад «Ивушка» ФИО1, в совершении вышеизложенного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад «Ивушка» ФИО1 правильно квалифицированы в протоколе должностного лица по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу № 250-л/с от 02.09.2018г. ФИО1 с 02 сентября 2022 года назначена на должность заведующей МБДОУ «Детский сад «Ивушка».

В приказе № 208 от 01.09.2021г. «О мерах по профилактике распространения короновирусной инфекции COVID-2019, заведующая МБДОУ «Детский сад «Ивушка», ознакомлена и должна провести инструктаж работников по вопросам предупреждения и распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019, гриппа и ОРВИ, в том числе по использованию средств индивидуальной защиты, профилактическую дезинфекцию проводить согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство, с учетом концентрации раствора, применяемого при вирусных инфекциях, проводить в группах обеззараживание воздуха бактерицидными облучателями закрытого типа – рециркуляторами, контроль и исполнение данного приказа возложено непосредственно на заведующую МБДОУ «Детский сад «Ивушка» ФИО1, что зафиксировано её собственноручной подписью. В инструкции № 45 «По применению дезинфицирующего средства «Ника-Хлор» таблица № 7 приведены режимы дезинфекции различных объектов растворами средствами «Ника-Хлор» при вирусных инфекциях.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности по каким-либо причинам соблюсти в силу объективных, не зависящих от ФИО1 причин, указанные требования, при рассмотрении дела не представлены.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вышеприведенное свидетельствует об особой значимости охраняемых общественных отношений. Таким образом, вмененное ФИО1 правонарушение не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, данные о личности виновного и его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывает приведенные данные, полагаю назначить заведующей МБДОУ «Детский сад «Ивушка» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

назначить заведующей МБДОУ «Детский сад «Ивушка» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. ст. 31.5, 32.2 КоАП РФ) по реквизитам:

УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по ЯНАО 04901788380)

ИНН <***>, КПП: 890101001, ОКТМО: 71956000

БИК: 007182108

Номер р/счёта получателя платежа: 03100643000000019000

Наименование банка: РКЦ г. Салехард по ЯНАО

Расчетный счет: <***>

КБК: 14111601061010003140,

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.

Судья Р.Р. Гареев