УИД 28RS0004-01-2022-007301-78

Дело № 2а-5807/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 августа 2022 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Грязновой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЮА к призывной комиссии г. Благовещенска, военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района, призывной комиссии Амурской области, военному комиссариату Амурской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Благовещенска о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ЮА обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что ЮА состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района. 12.04.2022 г. решением призывной комиссии г. Благовещенска был признан годным к прохождению военной службы. Полагает указанное решение незаконным и нарушающим его права. Так, 06.07.2022 г. административный истец был вызван по повестке в военный комиссариат в период действующей отсрочки по освоению образовательной программы. Дата окончания ФГБОУ ВО «МГУ им. Г.И. Нельского» определена 30.06.2022 г. Вывозу на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. На заседании призывной комиссии присутствовало только 5 человек, то есть члены призывной комиссии присутствовали не в полном составе. Кроме того, при принятии решения о призыве не были исследованы медицинские документы в полном объеме(сведения из диспансеров, о профилактических прививках, медицинские карты, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие), что свидетельствует о выставлении категории годности в отсутствии необходимых документов. На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Благовещенск о призыве ЮА на военную службу; признать незаконным действия призывной комиссии г. Благовещенск, выразившихся в организации медицинского освидетельствования, организации профессионального психологического отбора, принятии решения о призыве на военную службу во время действия отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконным действие военного комиссариата г. Благовещенск и Благовещенского района, выразившееся в вызове ЮА в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий, а также в проведении в отношении ЮА призывных мероприятий (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии).

ЮА, представитель административных ответчиков – военного комиссариата Амурской области, призывной комиссии Амурской области, призывной комиссии города Благовещенска и Благовещенского района, военного комиссариата города Благовещенска – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд, определил, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Амурской области, призывной комиссии Амурской области, призывной комиссии города Благовещенска и Благовещенского района ЕВ в письменном отзыве с предъявленными административными исковыми требованиями не согласилась, указав, что решение призывной комиссии г. Благовещенска № 8 от 12 апреля 2022 г. принималось в рамках работы призывной комиссии, утв. постановлением губернатора Амурской области от 24.03.2021 г. № 58 «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле - июле 2022 года». Ссылка административного истца на то, что решение призывной комиссии было вынесено в отсутствие кворума опровергается материалами личного дела. 12.04.2022 г. ЮА отказался от предоставленного ему права на отсрочку по образованию, просил призвать его в ряды Вооруженных сил Российской Федерации, что подтверждается его личным заявлением. Якобы имеющиеся нарушения порядка проведения мероприятий по призыву, на которые административный истец указывает в своем заявлении, не свидетельствуют о принятии в отношении него незаконного решения, которое бы нарушало его права, свободы и законные интересы. Кроме того, вопреки доводов административного искового заявления, военный комиссариат г. Благовещенск и Благовещенского района перед началом призывной кампании истребовал из медицинских учреждений списки лиц, состоящих на диспансерном учете. ЮА в указанных списках не значится. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы, что установлено ст. 26 указанного Федерального закона.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе

Исходя из п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЮА является студентом, обучающимся в Амурском филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» с 01 сентября 2017 года (приказ о зачислении курсантов № 2164-к от 21.08.2017 г.) по настоящее время. Курсант ЮА обучается на пятом курсе судоводительского отделения по специальности: 26.02.03 «Судовождение (углублённая подготовка)», очная форма обучения. Плановый срок окончания обучения 30 июня 2022 года.

Решением призывной комиссии по г. Благовещенску от 11.12.2019 г. № 51/17 ЮА была предоставлена отсрочка в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2022 г.

Решением призывной комиссии г. Благовещенска от 12 апреля 2022 года № 8 ЮА призван на военную службу, определена категория «А»- годен к военной службе.

Полагая решение призывной комиссии по г. Благовещенску от 12 апреля 2022 года № 8 незаконным, ЮА обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя законность принятого решения призывной комиссии г. Благовещенска, суд приходит к следующему.

Согласно п. 17 Положения О призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Статьей 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены категории граждан, которым предоставляется отсрочка от службы в армии, а также обстоятельства, при которых такая отсрочка предоставляется.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Как следует из личного дела призывника, 12.04.2022 г. ЮА было подано заявление председателю призывной комиссии города Благовещенска с просьбой призвать его (ЮА) в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, при этом им указано, что от предоставленного ему права на отсрочку по образованию он отказывается.

Таким образом, поскольку ЮА самостоятельно инициировал досрочный призыв его на военную службу, подал заявление об отказе от отсрочки от призыва на военную службу, решение призывной комиссии г. Благовещенска о призыве на военную службу в этой части не может быть расценено как нарушающее права и законные интересы ЮА

Организация и порядок работы призывных комиссий определены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663» (вместе с "Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе") (далее - Инструкция).

Согласно подп. «б» п. 31 Инструкции, военкоматы субъектов Российской Федерации перед каждой призывной кампанией готовят проект решения о создании призывной комиссии субъекта Российской Федерации и призывных комиссий муниципальных образований.

На основании п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии муниципального образования включаются:

- глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии;

- должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии;

- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- представитель соответствующего органа внутренних дел;

- представитель соответствующего органа, осуществляющего управление i сфере образования;

- представитель соответствующего органа службы занятости населения (части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Как указано в п.п. 1, 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, призывные комиссии муниципальных образований уполномочены принимать в отношении граждан следующие решения:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из содержания п. 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства N от 11.11.2006 г., следует, что решение о призыве принимается призывной комиссией большинством голосов.

Из материалов личного дела призывника следует, что при принятии решения о призыве ЮА на военную службу присутствовали: председатель призывной комиссии, его заместитель, секретарь, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, представитель органа внутренних дел, представитель органа управления образования, о чем имеются их подписи. Отсутствие представителя органа службы занятости, в рассматриваемом случае (при единогласном решении о призыве на военную службу 6 из 7 членов комиссии), не свидетельствует о незаконности принятого призывной комиссией г. Благовещенска решения.

Доводы ЮА об исследовании не всех медицинских документов также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно пункту 4 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приложением N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168) ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует: из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов) - списки лиц, состоящих на учете; из других медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников; из учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы населения - сведения о лицах, признанных инвалидами, а также медицинские документы, послужившие основанием для признания их инвалидами; из школ (интернатов) для слабовидящих, слабослышащих, глухонемых, вспомогательных школ для умственно отсталых, а также учреждений для трудновоспитуемых детей - медико-педагогические характеристики и медицинские документы, характеризующие состояние их здоровья;

Руководители организаций, независимо от форм собственности, обязаны представить указанные сведения и медицинские документы по запросам военных комиссариатов в 2-недельный срок.

При этом из материалов личного дела призывника не следует, что ЮА состоит на учетах в указанных медицинских учреждениях.

Доказательств обратного ЮА не представлено.

Исследуя в совокупности все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование в отношении ЮА было проведено в установленном порядке. При этом, оснований для направления административного истца в соответствии с п. 20 Положения о военной врачебной экспертизе с целью углубленного медицинского обследования, уточнения диагноза, у комиссии не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое заявителем решение об определении категории годности к военной службе и призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о призыве на военную службу в соответствии с компетенцией призывной комиссии, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Кроме этого необходимо отменить, что работа призывной комиссии г. Благовещенска завершена 15 июля 2022 г., весенний призыв 2022 г. окончен, решение призывной комиссии г. Благовещенска от 12.04.2022 г. № 8 о призыве ЮА осталось нереализованным. При осуществлении мероприятий по новому призыву призывник вновь подлежит вызову на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ЮА, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ЮА к призывной комиссии г. Благовещенска, военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района, призывной комиссии Амурской области, военному комиссариату Амурской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Благовещенска от 12 апреля 2022 г. о призыве ЮА на военную службу, признании незаконным действий призывной комиссии г. Благовещенск, выразившихся в организации медицинского освидетельствования, организации профессионального психологического отбора, принятии решения о призыве на военную службу во время действия у ЮА отсрочки от призыва на военную службу, признании незаконным действий военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района, выразившихся в вызове ЮА в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий, а также в проведении в отношении ЮА призывных мероприятий (медицинского освидетельствования, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии) - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 г.