УИД: 36RS0024-01-2025-000216-42

Дело № 2а-150/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Сериковой Н.И., при секретаре Иноземцевой Е.В.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по г. Нововоронежу ФИО1,

старшего помощника прокурора г. Нововоронеж Крюкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Нововоронежского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Нововоронежу Воронежской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 23.03.2023 в отношении административного ответчика ФИО2 установлен административный надзор на 3 года, который подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда, но не свыше срока погашения судимости 21.01.2029, а также установлены ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в увеселительных заведениях, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны, пивные бары, ночные клубы) (л.д.24-26).

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 13.03.2024 в отношении ФИО2 были установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. ежесуточно (л.д. 27-28).

Отдел МВД России по г. Нововоронеж Воронежской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении в отношении нее срока административного надзора на 6 месяцев, то есть до 23.08.2026, а также о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а именно: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 21 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. с учетом возможного графика работы; запрет выезда за пределы территории г. Нововоронежа.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 27.07.2020 осуждена Нововоронежским городским судом по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание в виде лишения свободы ФИО2 отбывала в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области и была освобождена 21.01.2021. Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 30.11.2020 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и в отношении которой действовал ряд ограничений: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания 2 раза в месяц, запрещение выезда за пределы Воронежской области, без разрешения соответствующего органа, осуществляющего административный надзор, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. ежесуточно, запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков.

Находясь под административным надзором, ФИО2 совершила уголовно-наказуемое деяние, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, в связи с чем 12.07.2022 Нововоронежским городским судом Воронежской области была приговорена к наказанию в виде исправительных работ сроком на 8 месяцев с удержанием 5% заработка в доход государства. Постановлением Нововоронежского городского суда от 19.10.2022 ФИО2 было заменено наказание в виде исправительных работ на лишение свободы сроком на 2 месяца 20 дней в колонии поселении. 29.10.2022 дело об административном надзоре в отношении ФИО2 было прекращено на основании п. 3 ч.1 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

ФИО2 освободилась 16.02.2023 из ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области.

С 23.03.2023 ФИО2 состоит на учете с заведением дела об административном надзоре.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 допускает нарушения ограничений, обязанностей и запретов, устанавливаемых при административном надзоре, выразившиеся в отсутствии по месту жительства в ночное время суток, а также в неприбытии на обязательную регистрацию в отдел полиции.

В течение 2024-2025г.г., находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно совершала административные правонарушения: 28.10.2024 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.10.2024 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 10.12.2024 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, 07.03.2025 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Требования мотивированы со ссылкой на положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 6-10).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования по мотивам административного иска.

Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, который полагал заявление подлежащим удовлетворению в части продления срока административного надзора, в иной части иска следует отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пункт 2 ч.3 ст.3 названного Закона предусматривает возможность установления административного надзора за лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В соответствии со ст.7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 13 указанного выше Постановления, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в п.22 указанного выше Постановления №15 от 16.05.2017, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как следует из представленных материалов административного дела, ФИО2 в течение 2024-2025г.г. неоднократно привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественной порядок и общественную безопасность, а так же административные правонарушения против порядка управления, а именно:

21.10.2024 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 14.10.2024 в 23-10час. ФИО2 при посещении ее по месту проживания, дверь не открыла, чем нарушила обязанности, возложенные на нее решением суда, т.е. не выполнила обязанность, предусмотренную ст.11 ФЗ №64. Вынесено постановление 23 №006229 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 1 000 руб. ( л.д. 29,30).

28.10.2024 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 24.10.2024 с 09-00час. до 18-00час. ФИО2 на регистрацию в ОМВД России по г. Нововоронежу не явилась, тем самым нарушила ограничение суда, в связи с установлением административного надзора, не повлекшего за собой уголовно-наказуемого деяния. Вынесено постановление 23 №006234 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 1 000 руб. ( л.д. 31,32).

09.12.2024 составлен протокол об административном правонарушении согласно которого ФИО2, в отношении которой установлен административный надзор Решением Валуйского городского суда Белгородской области не исполнила свою обязанность о явке на регистрацию в ОМВД России по г.Нововоронежу 05.12.2024 с 9 до 18 часов, чем нарушила ограничение установленное решением суда, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Постановлением суда от 10.12.2024 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (л.д. 33,34).

17.03.2025 составлен протокол об административном правонарушении согласно которого, 11.02.2025 в 22-10час. ФИО2 при посещении ее по месту проживания дверь не открыла, чем нарушила обязанности, возложенные на нее решением суда, т.е. не выполнила обязанность, предусмотренную ст.11 ФЗ №64. Вынесено постановление 23 №030742 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 1 000 руб. ( л.д. 36,37).

В соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административные нарушения по ст.19.24 КоАП РФ, относятся к категории нарушений против порядка управления и нарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Учитывая все изложенное выше, а также данные о личности ФИО2, которая в настоящее время официально работает, отрицательно характеризуется по месту жительства, допускала невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, в целях предупреждения совершения ФИО2 других административных правонарушений, оказания на него индивидуального, профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п.4 ст.7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для продления ФИО2 срока административного надзора.

Суд не усматривает оснований для установления в настоящее время ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. ежесуточно, а также выезда за пределы г. Нововоронежа, поскольку данные требования ничем не мотивированы, дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 не являются необходимыми и обоснованными, не отвечает в данном случае целям предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, а напротив его назначение несоразмерно ограничивает права поднадзорного лица на труд и право передвижения.

Административный орган не лишен права обратится в последующем и при наличии сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. но в пределах заявленных требований, до 23.08.2026.

В удовлетворении иных требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововоронежский городской суд в течение десяти дней.

Судья Н.И. Серикова

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025 года