16RS0046-01-2023-012365-48

Дело №2-7978/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре И.Ф. Шайхаттарове,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о возложении обязанности включить в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Ф.Г. ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (Отделение СФР по РТ) о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ... Ф.Г. ФИО2 обратилась в Отделение СФР по РТ в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ... ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду не наступления срока по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С указанным решением Ф.Г. ФИО2 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода с ... по ... в должности фельдшера Старо-Менгерского медпункта колхоза «Чулпан» ... не согласна.

Считает, что в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденных Постановлением ФИО3 от ... ... указанный период работы подлежал зачету в специальный стаж.

Просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ... по ... в должности фельдшера Старо-Менгерского медпункта колхоза «Чулпан» ....

В ходе судебного заседания истец и его представитель иск поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ... N 400-ФЗ), вступившим в силу с ....

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабре 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального Пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениям здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28.12.2013 Правительством Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаете, страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (Постановление от 16.07.2014 N 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила от 11.07.2002 N 516).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "Осписках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список от 29.10.2002 N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила от 29.10.2002 N 781);

Для учета периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992 подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Поскольку Списком от 06.09.1991 N 464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 01.11.1999 специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов "с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, вступившим в силу с 26.11.1999 (Номенклатура от 15.10.1999 N 377).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 01.11.1999, используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 (с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73), вступившим в действие с 03.12.1999 (Номенклатура от 03.11.1999 N 395).

Кроме того, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости работникам здравоохранения, применяется перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 N 781, от 22.09.1999 N 1066).

Из материалов дела следует, что решением ОСФР по ... ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ф.Г. ФИО2 отказано ввиду не наступления срока по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренный Приложением 7 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях»..

Установлено, что по указанному решению период работы с ... по ... в должности фельдшера Старо-Менгерского медпункта колхоза «ФИО8» ..., не включен в специальный страховой стаж, поскольку документы, подтверждающие создание медпункта в колхозе «Чулпан», а также в составе Атнинской центральной районной больницы отсутствуют. Подтвердить факт работы в структурном подразделении медицинского профиля, предусмотренного п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденных постановление Правительства РФ от ... ..., не представляется возможным.

Ф.Г. ФИО2 рекомендовано обратиться за назначением пенсии с учетом срока, предусмотренного Приложением 7 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не ранее чем за месяц до ....

Этим же решением указано, что требуемые 30 лет стажа на соответствующих видах работ выработаны на ....

Иные периоды, не включенные в специальный стаж работы, Ф.Г. ФИО2 не оспариваются.

Из материалов дела следует, что Ф.Г. ФИО2 с ... по ... осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера Старо-Менгерского медпункта колхоза «Чулпан» ..., что подтверждается копией трудовой книжки и данными о стаже из материалов пенсионного дела.

Из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, следует, что работа в должности фельдшера в медпункте колхоза не предоставляет права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО4 от ... N 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") также не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, как медпункт колхоза.

Как следует из приказа Министерства здравоохранения ФИО3 от ... N 1000, приказа Минздрава России от ... N 395, колхозы не были отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения ФИО3 от ... N 715, колхозы в качестве учреждений здравоохранения также не предусмотрены.

Согласно представленным ответам сельскохозяйственного производственного кооператива «Менгер» на запрос суда медпункт в ... был открыт на основании решения заседания правления колхоза «Чулпан».

В ответе ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» на судебный запрос указано, что в книгах приказов по основной деятельности за 1989, 1990 года сведений о создании Старо-Менгерского сельского медпункта в колхозе «Чулпан», а также о приеме на работу и увольнении Ф.Г. ФИО2 не имеется.

Принимая решение, суд исходит из того, что федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд считает, что основания для удовлетворения исковых требований Ф.Г. ФИО2 о включения в ее специальный (медицинский) стаж периода работы с ... по ... в должности фельдшера Старо-Менгерского медпункта колхоза «Чулпан» ... не имеется.

Необходимо также отметить, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, что в данном случае исследованными документами не подтверждено.

Однако, в данном случае истец в спорный период времени состояла в штате колхоза, доказательств иного суду не представлено. Доказательств того, что медпункт колхоза являлся структурным подразделением учреждения здравоохранения, в материалы дела также не представлено. Напротив, из материалов дела следует, что медпункт, в котором работала Ф.Г. ФИО2, являлся структурным подразделением колхоза «Чулпан» ....

В соответствии с пунктом 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения ФИО4 от ... N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении исковых требований Ф.Г. ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении периода работы с ... по ... в должности фельдшера Старо-Менгерского медпункта колхоза «Чулпан» ... отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Гадыршин