Материал № 5-111/2023
УИД 23RS0038-01-2023-000641-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ст. Отрадная 21 апреля 2023 года
Судья Отрадненского районного суда, Краснодарского края Северин Н.Н.
с участием правонарушителя ФИО1
рассмотрев административный материал в отношении гражданки Республики Казахстан – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, национальный паспорт Республики Казахстан KAZ № выданного ДД.ММ.ГГГГ, срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,
установил:
ФИО1 являясь гражданкой Республики Казахстан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания.
Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ОВМ Отдела МВД России по <адрес>, по адресу <адрес> Б, было установлено, что гражданка Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушила режим пребывания иностранных граждан, выразившийся в пребывании без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренное п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Отсутствует действующий паспорт. С 2006 года по настоящее время пребывает на территории РФ незаконно. Срок незаконного нахождения ФИО1 на территории РФ составляет 17 лет.
Судом установлено, что ФИО1 являясь гражданкой Республики Казахстан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, предусмотренного требованиями Федерального За кона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не выехал из РФ по окончании срока пребывания в 90 суток с момента въезда на территорию РФ. На период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибывает на территории РФ незаконно в течение 17 лет.
В действиях ФИО1 установлено наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за которые в качестве меры административного наказания установлен административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что хочет выехать в Республику Казахстан, однако просит выдворить ее путем самостоятельного контролируемого выезда.
Вина ФИО1 помимо ее показаний подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениям ФИО1, национальным паспортом гражданина Республики Казахстан, выданным ФИО1, копией миграционной карты ФИО1
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»» от 25.07.2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Действия (бездействие) ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как она, являясь гражданином Республики Казахстан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания.
Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана полностью.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. №3-П, от 13 марта 2008г. №5-П, от 27 мая 2008г. №8-П, от 13 июля 2010г. №15-П, от 17 января 2013г. №1-П и др.).
Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской федерации от 17.01.2013г. №1-П от 14.02.2013г. №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает, что цели и задачи административного наказания будут достигнуты при назначении наказания, связанного с административным выдворением за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
постановил:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Казахстан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Получатель платежа УФК по <адрес> Отдел МВД России по <адрес>.
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>.
ИНН №, КПП №, счет №,
БИК № КБК 18№, ОКТМО №,
УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: Н.Н. Северин