ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ...

Судья Советского районного суда <адрес>, РСО-Алания

Урумов С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО2, ... года рождения, уроженца Республики ФИО1, владеющего русским языком, сведений о судимости и привлечении ранее к административной ответственности не имеется, о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 З.П., будучи иностранным ФИО1, находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно - уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, который истёк ....

... ФИО3 З.П. был выявлен сотрудниками ОП № УМВД России <адрес> по РСО-Алания.

По данному факту сотрудником ОП № УМВД России <адрес> по РСО-Алании майором ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 показал, что ФИО3 З.П. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, он уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, который истёк ..., что является основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО3 З.П. при рассмотрении указанного материала виновным себя в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил суд строго его не наказывать, а также не выдворять за пределы Российской Федерации, так как он не смог физически привести свои документы в порядок по причине того, что находился на лечении в ГБУЗ «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер» МЗ РСО-Алания у окулиста с диагнозом: «Тупая травма правого глаза».

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, проверив предоставленные материалы, судья приходит к выводу о виновности ФИО3 З.П. и необходимости вынесения постановления о назначении наказания.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных ФИО1 в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного ФИО1 в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного ФИО1, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На наличие в действиях ФИО3 З.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, указывает совокупность следующих доказательств: его объяснения, данные в судебном заседании, а также полицейскому ОП № УМВД РФ по <адрес> РСО-Алания ФИО5 от ...; рапорт ФИО5 от ...; протокол об административном задержании от ...; протокол об административном правонарушении <адрес> от ....

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 З.П. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные ФИО1 и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с ФИО1 Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному ФИО1 или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного ФИО1 или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Семья, жизнь и здоровье, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи, либо иных оснований не обеспечивает иностранным ФИО1 бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 0-... N 628-О).

Как было указано выше, необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ... N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО3 З.П. с ... по ... находился на лечении у окулиста в ГБУЗ «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер» МЗ РСО-Алания с диагнозом: «Тупая травма правого глаза, осложнения острым конъюнктивитом».

Приведенное обстоятельство указывает на то, что деяние, вмененное в вину упомянутому выше лицу, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли названного лица, отсутствия каких-либо конкретных негативных последствий, не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Согласно ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Таким образом, привлеченное к административной ответственности лицо подлежит освобождению от предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, ст.23.1, п.2 ч.1 ст.29.9, п.2 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Освободить ФИО1 ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду малозначительности допущенного правонарушения, и объявить ему устное замечание.

Производство по делу прекратить за малозначительностью допущенного административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Урумов С.М.