УИД 39RS0001-01-2023-002621-50

Дело №12-247/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Калининград 25 сентября 2023 года

Судья Ленинградского районного суда города Калининграда Дорошенко О.Л., при секретаре Изаак Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО Аорта-сервис на постановление заместителя начальника ОНДиПР по ГО Город Калининград УНДиПР Главного управления МЧС России по Калининградской области- заместителя главного государственного инспектора ГО Город Калининград по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО1 №269/2023 от 28 апреля 2023 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОНДиПР по ГО Город Калининград УНДиПР Главного управления МЧС России по Калининградской области- заместителя главного государственного инспектора ГО Город Калининград по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО1 28 апреля 2023 ЗАО Аорта-сервис привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе защитник ЗАО Аорта-сервис ФИО2, действующая по доверенности, ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, настаивая на том, что вывод ОНДиПР по ГО Город Калининград УНДиР ГУ МЧС России по Калининградской области об отсутствии в гаражном боксе систем противопожарной защиты не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Наличие системы автоматической пожарной сигнализации подтверждается проектной документацией АУПС № 01-05-2013-ПС для объектов ЗАО Аорта-сервис, расположенных по адресу Калининград, ул. ФИО5, 120 к.1 литер Е, договором на обслуживание технических средств безопасности, расположенных на указанных объектах.

В судебном заседании защитник Коджемяко В.В. на доводах жалобы настаивала. Дополнительно поясняла, что ЗАО Аорта-сервис привлекалось к административной ответственности в том числе и за другие нарушения, однако постановление вынесено должностным лицом за нарушение Обществом п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. Документация, связанная с монтажом и эксплуатацией системы пожарной безопасности у ЗАО Аорта-сервис в ходе производства по делу об административном правонарушении не запрашивалась. Такая документация была запрошена у ЗАО Аорта-транс, был дан ответ, что объект, на котором произошел пожар по адресу Калининград, ул. ФИО5, 120 к.1 литера Е ЗАО Аорта-транс не принадлежит. Ранее Общество придерживалось той позиции, что не является субъектом административной ответственности, поскольку указанное помещение по договору аренды от 01.12.2022 г. передано ИП ФИО3. В этой связи документация, связанная с монтажом и эксплуатацией системы пожарной безопасности на объекте, принадлежащем ЗАО Аорта-сервис, при рассмотрении дела должностному лицу ОНДиПР по ГО Город Калининград УНДиПР Главного управления МЧС России по Калининградской области не предоставлялась.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, заслушав свидетеля, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( в редакции от 22 февраля 2023 года, действующей на дату вменяемых ЗАО Аорта-сервис событий) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 марта 2023 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Калининградской области по результатам поступившего сообщения о пожаре, произошедшего 22 февраля 2023 г. в 07-13 часов в гаражном техническом боксе, расположенном по адресу Калининград, ул. ФИО5, 120 к.1 литер Е, №10 выявлены нарушения требований пожарной безопасности – п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 : в помещении бокса №10 отсутствует система пожарной сигнализации.

Изложенное послужило основанием для составления 14 апреля 2023 года в отношении ЗАО Аорта-сервис протокола по делу об АП по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ОНДиПР по ГО Город Калининград УНДиПР Главного управления МЧС России по Калининградской области- заместителя главного государственного инспектора ГО Город Калининград по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО1 28 апреля 2023 ЗАО Аорта-Сервис привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Между тем, мотивы, по которым сделан вывод об отсутствии в помещении бокса №10 системы пожарной сигнализации в обжалуемом постановлении, а также доказательства в подтверждение обстоятельств совершения Обществом вменяемого административного правонарушения в постановлении не приведены. Должностное лицо фактически ограничилось установлением формальных условий для квалификации действий Общества по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не приведя при этом исследованные в процессе рассмотрения дела доказательства.

Сведения об отсутствии в помещении бокса № 10 системы пожарной сигнализации содержатся лишь в рапорте дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО Город Калининград УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО4 от 24 марта 2023 г., иными объективными доказательствами не подтверждён.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ГО Город Калининград УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области - государственный инспектор ГО город Калининград по пожарному надзору лейтенант внутренней службы ФИО4, составивший 14 апреля 2023 г. протокол № 269 по делу об АП в отношении ЗАО Аорта-Сервис по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ суду пояснил, что 22 февраля 2023 года в 07-13 часов по адресу Калининград, ул. ФИО5, 120 к.1 литер Е помещение бокса № произошел пожар. В ходе дознания было установлено, что указанное помещение, принадлежащее ЗАО Аорта-сервис, эксплуатировалось по гр. ХХХ на основании договора аренды, заключённого ИП ФИО3. В гаражном боксе производились работы по ремонту транспортных средств. В автосервисе, где проводил работы ХХХ, произошел пожар, затем взрыв газового баллона. Из объяснений ХХХ от 22.02.2203 года им было установлено, что пожарная сигнализация в гаражном боксе отсутствовала. Отсутствие звуковой сирены подтверждается видеоматериалами с камеры видеонаблюдения соседнего помещения.

Между тем, ХХХ в ходе производства по делу об административном правонарушении не опрашивался, об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ не предупреждался, его показания не могут быть положены в основу доказывания по делу; видеоматериал с камеры видеонаблюдения к материалам административного дела также приобщен не был и не исследовался.

Руководствуясь положениями части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу которых доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судом истребован и исследован в судебном заседании видеоматериал с камеры видеонаблюдения.

Его изучение в судебном заседании не позволило объективно установить отсутствие системы пожарной сигнализации в помещении бокса № 10. Так, на одном из видеофайлов помещение гаражного бокса не отображается, установить источник звука пожарной сигнализации (сирены) не представляется возможным, на втором файле зафиксирован пожар с обрушением крыши.

Таким образом, материалы видеофайлов не позволяют установить отсутствие пожарной сигнализации в гаражном боксе № 10.

В то же время, лицом привлекаемым к административной ответственности в материалы дела представлены : выкопировка из технического паспорта нежилого дома № 120-122 литер Е, проектная документация АУПС № 01-05-2013-ПС для объектов ЗАО Аорта-сервис, расположенных по адресу Калининград, ул. ФИО5, 120 к.1 литер Е, в том числе на бокс № 10, договор подряда от 25 мая 2013 года, заключенный между ЗАО Аорта-сервис и ООО ИТСО на монтаж пожарной сигнализации, платежные поручения об оплате стоимости услуг, договор № ТО 02-29.03 от 30 марта 2015 года, заключённый между ЗАО Аорта-сервис и ООО ИТСО на техническое обслуживание ТСБ, акты проведения контрольного опробирования работоспособности УАПС, проведённые в помещениях ЗАО Аорта-сервис по адресу Калининград. ул. ФИО5, 120 (литер К1, литер О., литер Е., литер Д., Д.1, Д.2, литер В, литер М) от 30.09.2022, 31.06.2022, 31.03.2022, копии платежных документов об оплате услуг по обслуживанию технических средств безопасности. Представленные в дело доказательства ставят под сомнение выводы должностного лица об отсутствии в помещении гаражного бокса № 10 системы пожарной сигнализации.

Таким образом, собранные по делу доказательства не позволяют сделать вывод о виновности ЗАО Аорта-сервис в нарушении указанных требований пожарной безопасности.

Принимая во внимание, что выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо о его невиновности, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника ОНДиПР по ГО Город Калининград УНДиПР Главного управления МЧС России по Калининградской области- заместителя главного государственного инспектора ГО Город Калининград по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО1 №269/2023 от 28 апреля 2023 г. о привлечении ЗАО Аорта-сервис к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОНДиПР по ГО Город Калининград УНДиПР Главного управления МЧС России по Калининградской области- заместителя главного государственного инспектора ГО Город Калининград по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО1 №269/2023 от 28 апреля 2023 г. о привлечении ЗАО Аорта-сервис к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение 10 дней.

Судья