Дело № 2-409/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Большая Соснова 14 декабря 2022 года
Большесосновский районный суд Пермского края
в составе председательствующего судьи Бахаревой Е.Б.,
при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,
с участием истца ФИО2, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, прокурора Тарасовой Н.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, Комитету инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края о взыскании денежных средств в размере 417 000 рублей в качестве выкупной стоимости за жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> общей площадью 48 кв.м. в связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд,
установил:
Истец обратился с иском к Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края на том основании, что он является собственником квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу <адрес>, указанный дом постановлением Администрации Черновского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края от 24 сентября 2018 г. № 59а признан аварийным и подлежащим сносу в срок, а жильцы дома – подлежащими переселению в срок до 31 декабря 2019 г. Постановлением Администрации Черновского сельского поселения Большесосновского муниципального района от 12 марта 2021 г. № 6 срок переселения жильцов указанного дома перенесен на 2023 год.
Истец указал в иске, что 22 июня 2022 г. Администрацией Большесосновского муниципального округа Пермского края принято решение об изъятии принадлежащей ему квартиры в <адрес> для муниципальных нужд, ему было предложено представить оценку рыночной стоимости изымаемого жилого помещения для определения его выкупной цены, что им и было сделано.
Истец указал в иске, что согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость квартиры по адресу <адрес>3 составила 417 000 рублей, указанный отчет, а также другие сведения, необходимые для их включения в договор об изъятии квартиры, были представлены им в администрацию округа, однако, письмом от 29 июля 2022 г. в заключении договора ему было отказано со ссылкой на невключение жилого дома в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Основывая свои исковые требования на положениях ст. 32 Жилищного кодекса РФ, истец просит суд (с учетом уточненных исковых требований» взыскать с Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края 417 000 рублей в качестве выкупной стоимости жилого помещения, расположенное по адресу <адрес>, изымаемого для муниципальных нужд.
Истец в судебных заседаниях на заявленных исковых требованиях настаивал, пояснил суду, что у него в собственности находится квартира по адресу <адрес>3, ранее дому был присвоен №, квартира получена им в наследство от родителей в 2013 г. С 2018 года он живет в г. Перми на съемной квартире, поскольку в квартире в <адрес> жить невозможно по причине её аварийности. В июне 2022 г. ему позвонили из администрации округа, пригласили для согласования вопросов по выкупу у него квартиры, вручили проект соглашения об изъятии квартиры, предложили самостоятельно провести оценку рыночной стоимости квартиры для включения этой суммы в договор. Он заказал отчет о рыночной стоимости квартиры, потратил на это 25 000 рублей, привез его в администрацию, но в заключении договора ему отказали. В настоящее время нерасселенной в указанном доме осталась лишь принадлежащая ему квартира, другого жилья у него в собственности нет.
Представители ответчиков в судебных заседаниях заявленные истцом исковые требования не признали, пояснили суду, что, действительно, 22 июня 2022 администрацией округа было принято постановление об изъятии у ФИО2 жилого помещения по адресу <адрес> для муниципальных нужд. Истец, действительно приглашался в администрацию округа для согласования вопросов о выкупе и ему вручался проект соглашения о выкупе. В действительности выкупать у ФИО2 эту квартиру администрация округа не намеревалась, постановление выносилось, а ФИО2 приглашался в администрацию округа только для того, чтобы администрация и её должностные лица не были привлечены прокуратурой к ответственности за длительное нерасселение жильцов аварийного дома. В настоящее время дом, в котором находится квартира истца, не включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, бюджетные средства на расселение не выделены, проведение этой работы планируется на будущее время. Другим жильцам указанного дома (ФИО1) предоставлено другое жилое помещение, которое было приобретено администрацией округа во исполнение решения суда, обязывающего предоставить ФИО1 другое жилое помещение по договору социального найма. В удовлетворении заявления о взыскании расходов на проезд по маршруту «Пермь-Большая Соснова», «Большая Соснова – Пермь» просили истцу отказать, поскольку истец зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.
Прокурор, вступивший в процесс в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, дал заключение об обоснованности заявленных истцом требований, просил суд их удовлетворить.
Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные суду доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, земельный участок под домом № по <адрес> находится в муниципальной собственности, ФИО2 не принадлежит.
Судом установлено, что на день принятия судом решения по делу в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы истец ФИО2 (с 11 апреля 1997 г.) и его несовершеннолетний сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (с 29 января 2016 г.).
Постановлением администрации Черновского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края от 24 сентября 2018 г. № 59а многоквартирный жилой дома по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, граждане, проживающие в аварийном доме - переселению в срок до 31 декабря 2019 г.
Постановлением Администрации Черновского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края от 12 марта 2021 г. № 6 срок переселения проживающих в <адрес> граждан перенесен на 2023 год (до 31 декабря 2023 г.).
В соответствии с п. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с п. ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В соответствии с п. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
В соответствии с п. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 30 апреля 2021 г. № 647-ПК «Об образовании нового муниципального образования Большесосновский муниципальный округ Пермского края" (вступил в силу 15 мая 2021 г.) Большесосновское сельское поселение, Кленовское сельское поселение, Левинское сельское поселение, Петропавловское сельское поселение, Полозовское сельское поселение, Тойкинское сельское поселение, Черновское сельское поселение, входящие в состав Большесосновского муниципального района, преобразованы путем их объединения в новое муниципальное образование.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона Большесосновский муниципальный округ Пермского края считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. Большесосновское сельское поселение, Кленовское сельское поселение, Левинское сельское поселение, Петропавловское сельское поселение, Полозовское сельское поселение, Тойкинское сельское поселение, Черновское сельское поселение и Большесосновский муниципальный район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона органы местного самоуправления Большесосновского муниципального округа Пермского края в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Большесосновского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
В соответствии с п. 4 ст. 4 Закона до формирования органов местного самоуправления Большесосновского муниципального округа Пермского края полномочия по решению вопросов местного значения Большесосновского муниципального округа Пермского края на соответствующих территориях в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания Большесосновского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, за исключением администраций Большесосновского сельского поселения, Кленовского сельского поселения, Левинского сельского поселения, Петропавловского сельского поселения, Полозовского сельского поселения, Тойкинского сельского поселения, Черновского сельского поселения, полномочия которых прекращаются с 1 августа 2021 года. С 1 августа 2021 года и до формирования администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ на территории Большесосновского муниципального округа Пермского края осуществляет администрация Большесосновского муниципального района. Со дня формирования администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края полномочия администрации Большесосновского муниципального района прекращаются.
Судом установлено, что 13 декабря 2021 г. Думой Большесосновского муниципального округа Пермского края принято решение N 45 "Об учреждении администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края", которая приступила к исполнению своих полномочий с 01 января 2022 г.
В силу п. 4 вышеуказанного решения Думы Администрация Большесосновского муниципального округа Пермского края определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления:
Большесосновское сельское поселение;
Черновское сельское поселение;
Полозовское сельское поселение;
Кленовское сельское поселение;
Тойкинское сельское поселение;
Левинское сельское поселение;
Петропавловское сельское поселение.
Таким образом, полномочия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Черновского сельского поселения с 01 января 2022 г. в порядке универсального правопреемства перешли к Большесосновскому муниципальному округу Пермского края, эти же полномочия закреплены за муниципальным округом п.п. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Судом установлено, что 22 июня 2022 г. Администрацией Большесосновского муниципального округа Пермского края издано постановление № 01-03-238 «Об изъятии жилого помещения в многоквартирном доме для муниципальных нужд», в соответствии с которым жилое помещение по адресу <адрес>3, принадлежащее ФИО2, подлежит у него изъятию для муниципальных нужд путем выкупа; Комитету инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений администрации округа предписано обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на изъятый объект недвижимости, после государственной регистрации права внести изменения в реестр муниципальной собственности Большесосновского муниципального округа.
Судом установлено, что 22 июня 2022 г. во исполнение вышеуказанного постановления Комитетом инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края ФИО2 направлено уведомление № 0364-01, в соответствии с которым ФИО2 уведомляется о принятии администрацией округа решения об изъятии у него принадлежащего ему жилого помещения <адрес> для муниципальных нужд. Этим же уведомлением ФИО2 направлен проект соглашения об изъятии у него жилого помещения, с 23 по 30 июня 2022 г. ФИО2 предложено явится в администрацию округа для согласования существенных условий соглашения об изъятии жилого помещения, в том числе, в части определения размера и сроков его выплаты, при наличии оценки рыночной стоимости жилого помещения ФИО2 предложено представить соответствующий отчет.
Как следует из проекта договора об изъятии жилого помещения, направленного ФИО2 для согласования его условий, Муниципальное образование «Большесосновский муниципальный округ» на основании ст. 32 Жилищного кодекса РФ изымает у ФИО2 для муниципальных нужд принадлежащее ФИО2 жилое помещение по адресу <адрес>3, основание изъятия – постановление администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края от 22 июня 2022 г. № 01-03-238.
Судом установлено, что 27 июня 2022 г. ФИО2 в администрацию округа представлено заявление о согласовании существенных условий соглашения об изъятии жилого помещения, 27 июля 2022 г. представлен отчет № 22/1374 об оценке рыночной стоимости жилого помещения. Письмом Администрации Большесосновского муниципального округа от 29 июля 2022 г. № 01-08-2185 в заключении соглашения и выплате выкупной стоимости ФИО2 отказано, причина – «многоквартирный дом по указанному адресу в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен». Этим же письмом ФИО2 разъяснено, что выкуп у него жилого помещения будет возможен лишь в случае включения жилого дома по адресу <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края, финансируемую за счет средств федерального и регионального бюджета.
В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нормы, содержащиеся в ст. 32 Жилищного кодекса РФ, во взаимосвязи с положениями ч. 35 Конституции РФ определяют возможность принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Учитывая, что истец ФИО2 является собственником жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, учитывая, что дом по адресу <адрес> не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"' он имеет право лишь на выкуп принадлежащего ему жилого помещения.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.
Судом установлено, что между истцом и ответчиком спор о размере выкупной стоимости квартиры (417 000 рублей) фактически отсутствует, единственным основанием для отказа ФИО2 в выплате выкупной стоимости квартиры, как следует из письма администрации округа от 29 июля 2022 г., из объяснений представителей ответчиков в судебном заседании, явилось отсутствие дома по адресу <адрес> в региональной программе по переселению граждан из аварийного жилья.
Между тем, судом установлено, что инициатором изъятия у ФИО2 принадлежащего ему жилого помещения явилась администрация Большесосновского муниципального округа, то есть, ответчик, при этом каких-либо условий относительно включения жилого дома по адресу <адрес> в адресную программу переселения граждан из аварийного жилья для выкупа у ФИО2 жилого помещения не содержит ни изданное администрацией округа 22 июня 2022 г. постановление № 01-03-238, ни направленный ФИО2 проект соглашения об изъятии жилого помещения.
Суд считает, что невключение жилого дома, в котором находится квартира ФИО2 в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при установленных судом обстоятельствах (наличие факта признания дома аварийным и подлежащим сносу, наличие решения органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения, направление собственнику уведомления об изъятии у него жилого помещения, направление собственнику проекта соглашения об изъятии) само по себе не может являться основанием для отказа ФИО2 в выплате выкупной стоимости жилья.
Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу 24 сентября 2018 г., более 4-х лет назад, на момент обследования дома межведомственной комиссией физический износ дома составлял 65 %, на момент обследования фундамент дома под наружными стенами имел растрескивание и осыпание по всему периметру, бревенчатые стены поражены гнилью, вследствие чего наблюдалась деформация стен, цоколь отсутствует, на потолочных балках трещины, крыша имела протекания, прочность и устойчивость стен дома нарушены, существовала угроза обрушения стен, перекрытий, потолков, безопасное нахождение граждан в доме не обеспечено.
Как следует из объяснений ФИО2 в судебном заседании, он и его семья, в том числе, двое несовершеннолетних детей, лишены возможности проживать в квартире вследствие аварийности всего жилого дома в целом, в котором в настоящее время никто не проживает, дом обесточен, печи отопления разрушены, компенсация за жилое помещение в размере 417 000 рублей позволила бы ему приобрести другое жилье в <адрес>, либо внести первоначальный внос для приобретения жилья в другом населенном пункте при ипотечном кредитовании.
Судом установлено, что истец ФИО2 кроме квартиры по адресу <адрес>3 другого жилья на территории Российской Федерации не имеет, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости (выписка от 26 октября 2022 г. № КУВИ-001/2022-190235388).
Учитывая вышеприведенные, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца следует признать законными, обоснованными, следовательно, они подлежат удовлетворению в полном объеме, размер выкупной стоимости квартиры по адресу <адрес>3 следует установить исходя из отчета № 22/1374 от 21 июля 2022 г., составленного ООО «Оценка-Консалтинг» (417 000 рублей).
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 98 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, признанные судом необходимыми расходы.
С учетом характера заявленных требований, с учетом обстоятельств дела, необходимостью явки истца в суд, суд признает необходимыми следующие расходы истца ФИО2:
расходы в сумме 25 000 рублей на получение отчета о рыночной стоимости квартиры, которые истец вынужден был понести в соответствии с направленным ему ответчиком уведомлением от 22 июня 2022 г. №0364-1, а также в связи с необходимостью обоснования суду размера заявленных исковых требований (договор на проведение оценки от 18 июля 2022 г., квитанция к приходному кассовому ордеру от 22 июля 2022 г. № 204 на сумму 25 000 рублей);
расходы в сумме 15 000 рублей, связанные с необходимостью получения квалифицированной юридической помощи для обращения с иском в суд (договор на оказание юридических услуг от 22 сентября 2022 г., чек об оплате услуг от 28 сентября 2022 г. на сумму 15 000 рублей);
расходы в общей сумме 2 032 рубля, связанные с необходимостью явки в суд 07 октября 2022 г. для подачи искового заявления через приемную суда), 03 ноября 2022 г., 09 декабря 2022 г., 14 декабря 2022 г. - в судебные заседания (кассовые чеки от 07 октября 2022 г. на сумму 686 рублей, от 03 ноября 2022 г. на сумму 686 рублей, 09 декабря 2022 г. на сумму 330 рублей, 147 декабря 2022 г. на сумму 330 рублей).
Доводы представителей ответчиков об отсутствии оснований для возмещения истцу расходов на проезд до с. Большая Соснова из г. Перми не могут быть приняты судом во внимание, поскольку судом достоверно установлено, что истец ФИО2 по месту регистрации не проживает, причина - непригодность жилого помещения для проживания.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Взыскать с Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2 417 000 рублей в качестве выкупной стоимости за жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> общей площадью 48 кв.м. в связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд.
Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для прекращения права собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> и основанием возникновения на указанное жилое помещение права собственности у Большесосновского муниципального округа Пермского края.
Взыскать с Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 42 032 рубля, в удовлетворении заявления о взыскании остальной части судебных расходов ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бахарева Е.Б.
Решение суда в окончательной форме принято 21 декабря 2022 г.
Судья Бахарева Е.Б.