78RS0001-01-2023-001611-68

Дело № 2а-3563/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 28 ноября 2023 года

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Ходовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Санкт-Петербурга, ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов об оспаривании бездействия,

установила:

Административный истец ФИО1 обратился в Василеостровский районный суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в несвоевременности совершения исполнительных действий, бездействие ОСП <данные изъяты> районов, выразившееся в несвоевременности совершения исполнительных действий, влекущих невозможность возврата арестованного имущества.

В обосновании заявленных требований административный истец указывает на то, что 16.12.2022 судебным приставом Адмиралтейского РОСП ГУ ФСПП по СПБ в рамках сводного исполнительного производства XXX-СД составлен акт о наложении ареста на автомобиль <данные изъяты> указанный автомобиль был изъят и помещен на ответственное хранение. Из общедоступного источника истцу стало известно, что сводное производство находится в Василеостровском РОСП у ФИО10 XX.XX.XXXX административным иситцом произведена оплата задолженности на сумму 107216 руб. 90 коп.. однако, автомобиль не возвращен, тк со слов пристава, он изъят и арестован по поручению судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО6, ФИО5, ФИО6 и ...ов ФИО11 В ходе рассмотрения дела было установлено, что аресту и изъятие автомобиля осуществлено по поручению ОСП ФИО6, ФИО5, ФИО6 и ...ов, которые в нарушении действующих требования законодательства до настоящего времени не передали исполнительное производство в ФИО4 для исполнения, что препятствует возможности отменить обеспечительные меры и вернуть автомобиль.

По мнению административного истца, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении административными ответчиками своих служебных обязанностей.

Представитель административного истца и административный истец в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО7 в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения, в которых указал, что XX.XX.XXXX из ОСП ФИО6, ФИО5, ФИО6 и ...ов постпило поручение об аресте автомобиля, принадлежащего должнику в рамках исполнительного производства XXX XX.XX.XXXX составлен акт о наложении ареста, место хранения автомобиля ... участок XXX. XX.XX.XXXX из базы АИС ФСПП стало известно, что к исполнению приняты исполнительные производства из ОСП ФИО6, ФИО5, ФИО6 и ...ов в отношении должника ФИО3 Оригиналы на бумажных носителях не направлены, что является препятствием для проведения оценки и реализации арестованного имущества, равно как и невозможность его возврата собственнику.

Соответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признает их явку обязательной.

Суд, выслушав административного истца и его представителя. Представителя соответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 23 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Федеральный закон N 229-ФЗ) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Судом установлено, что на принудительном исполнении в ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянсколго районов находилось исполнительное производство XXX-ИП от XX.XX.XXXX о взыскании с ФИО1 задолженности в размере <данные изъяты> ( л.д.61) 21.12.2022 врио заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ФИО8 направлено постановление о поручении судебному приставу-испонлителя Василеострвоского РОСП наложить арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги. Изъятия и передачи арестованного имущества на хранение в целях обеспечения исполнения решения суда.

Во исполнение указанного поручения судебный пристав-исполнитель Василеостровского РОСП ФИО2 22.12.2022 вынесла постановление о поручении судебному приставу-исполнителю правобережный ОСП Невского района осуществить выход в адрес ... и осуществить переарест транспортного средства, принадлежащего ФИО1

Ранее 16.12.2022 судебным приставолм-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Адмиралтейского РОСП о наложении ареста и изъятии имущества на хранение. (.л.д.55)

Судебным приставом-исполнителем ФИО9 Адмиралтейского РОСП 16.12.2022 автомобиль административного истца арестован и изъят, перемещен на стоянку. ( л.д.57)

С указанного времени по настоящее находится на стоянке. Уплата задолженности, по исполнительному производству, которое находилось у ФИО2, произведена в размере <данные изъяты>

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится на исполнении исполнительное производство XXX на общую сумму долга <данные изъяты>

Таким образом, оплата ФИО1 задолженности на сумму <данные изъяты>. не означает исполнение исполнительного документа. Кроме того, на исполнении в ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянсколго районов находится исполнительное производство на сумму <данные изъяты>

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Учитывая вышеизложенное, основания для признания бездействия ФИО2 при осуществлении исполнительных действий судом не установлено.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействия ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянсколго районов, выразившееся в ненаправлении исполнительного производства на бумажном носителе, суд приходит к следующему.

Частью 7 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 7.1. Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается:

1) старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов возможна только в случае наличия доказательств, свидетельствующих о фактическом проживании должника на территории, на которую распространяются полномочия данного подразделения, а также при наличии таких доказательств у судебного пристава-исполнителя.

В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" относит принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от XX.XX.XXXX N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. XX.XX.XXXX. Приказа ФССП России от XX.XX.XXXX N 682 (ред. от XX.XX.XXXX) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" Исполнительные документы, поступившие для исполнения в подразделение судебных приставов, передаются в другие подразделения судебных приставов в соответствии с требованиями части 7 статьи 33 Федерального закона от XX.XX.XXXX N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Порядок организации движения исполнительных документов в этом случае изложен в подразделе 12.1 раздела XII Инструкции.

В случае передачи исполнительного производства в другое структурное подразделение территориального органа ФССП России в порядке частей 7 - 7.2 статьи 33 Федерального закона от XX.XX.XXXX N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление о предоставлении государственной услуги, относящееся к материалам переданного исполнительного производства, направляется в соответствующее структурное подразделение территориального органа ФССП России, в том числе через АИС ФССП России в электронном виде.

Согласно пункту 4.7.1. Регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин.

Административным соответчиком не представлены доказательства направления исполнительного производства XXX-ИП в Василеостровский РОСП.

Согласно ответу о XX.XX.XXXX Врио начальника отдела старшего судебного пристава ФИО15 XX.XX.XXXX в отношении должника ФИО3 сформировано 31 исполнительное производство для передачи в Василеостровский РОСП по СПБ. Данное производство отправлено XX.XX.XXXX через Островское почтовое отделение, чек об отправке отсутствует. В настоящее время ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянсколго районов дано поручение о получении дубликатов исполнительных документов. Таким образом, в нарушение вышеизложенных норм права ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянсколго районов не своевременно оформлено отправление исполнительного производства, а также не представлены допустимые доказательства того, что указанное исполнительное производство вообще направлено в Василеостровский РОСП по СПБ., что, безусловно, нарушает права административного истца, поскольку с января 2023 по даты принятия решения он лишен возможности погасить задолженность и возвратить свой автомобиль, равно как и нарушаются права взыскателя, поскольку арестованный автомобиль не может быть передан на торги и реализован ввиду отсутствия оригиналов исполнительных производств в рамках которых был наложен арест.,

По смыслу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Согласно действующему законодательству, к бездействию относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Учитывая вышеизложенное, наличие двух составляющих, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей удовлетворить в части.

Признать бездействие ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов, выразившиеся в не направлении в адрес Василеостровского РОСП исполнительных документов на бумажном носителе- незаконным.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 1февраля 2024 года.