Дело №2-1319/2025
56RS0026-01-2025-001313-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2025 г. г. Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,
при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Ариева Н.В.,
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика администрации г. Орска ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации города Орска, Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, Комитету по управлению имуществом администрации г. Орска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Орска о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от 16 октября 2024 г. признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Орска от 23 декабря 2024 г. №5695-п указанный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В <адрес> жилого <адрес> в <адрес> проживала ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Указанное жилое помещение предоставлено согласно ордеру № матери ФИО1 – ФИО6 для совместного проживания со своими членами семьи: супругом ФИО5, сыном ФИО7, дочерью ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО6 В заключении договора социального найма ФИО1 отказано в связи с отсутствием согласия брата ФИО7, который решением суда признан утратившим право пользования. От предложенного жилого помещения из маневренного жилищного фонда ФИО1 отказалась.
Прокурор указывает, что в настоящее время между администрацией г.Орска и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор просит суд обязать администрацию г. Орска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим нормам в границах МО «Город Орск»; обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 26 мая 2025 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска.
Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 24 июня 2025 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации г. Орска.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Ариев Н.В., истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме. ФИО1 пояснила, что своего собственного жилья у неё не имеется, она не трудоустроена в связи с заболеванием. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживать невозможно, поскольку здание в аварийном состоянии.
Представитель ответчика администрации г. Орска ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения предъявленных требований. Пояснил, что работа по предоставлению жилья осуществляется, но в связи с необходимостью проведения ремонта в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, сроки предоставления затягиваются. В настоящее время у администрации г.Орска отсутствуют жилые помещения, которые могут быть предоставлены по договору социального найма.
Представители ответчиков Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска и Комитета по управлению имущества администрации г. Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее - Положение).
Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
На основании пунктов 1, 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В силу части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из материалов дела судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Оренбургская <адрес>, кадастровый №, является муниципальное образование город Орск Оренбургской области.
Согласно договору социального найма жилого помещения от 31 марта 2025 г. №, заключенного между администрацией <адрес> (далее - Наймодатель) и ФИО11 (далее – Наниматель) следует, что Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, в отдельной квартире, общей площадью 47,60 кв.м., по адресу: Оренбургская <адрес> (л.д.9-13).
Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. №-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 4 апреля 2024 г. на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 7 апреля 2024 г. чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что квартира, расположенная по адресу: Оренбургская <адрес>, включена в перечень жилых помещений поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признанных непригодными для проживания, утвержденное постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 14 августа 2024 г. №.
На основании постановления администрации г.Орска Оренбургской области от 23 декабря 2024 г. №-п многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Оренбургская <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение (<адрес> по адресу: Оренбургская <адрес>), пострадало в результате прохождения весеннего паводка в 2024 года, было признано аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно положениям части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
С учетом установленных судом обстоятельств, во взаимосвязи с приведенными выше нормативными положениями, исходя из того, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, в силу чего у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.
Достоверных сведений о том, что истцу до момента рассмотрения представлено жилое помещение, равнозначное заменяемому суду не представлено.
Вместе с тем, из материалов дела судом также установлено, что у ФИО1 отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости, а также транспортные средства.
Согласно сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 2 июля 2025 г. следует, что ФИО1 получателем пенсии и других социальных выплат (пособий, компенсаций) по линии органом Отделения социального Фонда России не значится.
Из ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Оренбургской области от 14 июля 2025 г. следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с 17 февраля 2022 г. по настоящее время. Общая сумма дохода согласно чекам, представленными налогоплательщиком в приложении «Мой налог» за 2022-2024 годы составила 0,00 рублей.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2007 г., предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Проанализировав представленные доказательства, подтверждающие нуждаемость ФИО1, принимая во внимание, что истец является гражданином, жилое помещение которого в установленном порядке признано непригодным для проживания, не имеет в собственности и пользовании другого жилого помещения, а также то, что предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому, отвечающего санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования г. Орск Оренбургской области.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у администрации г.Орска в настоящее время жилых помещений, которые они готовы предоставить по договору социального найма не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанное обстоятельство не освобождает органы местного самоуправления от возложенной на них обязанности в силу приведенных правовых норм предоставить другое благоустроенно жилое помещение, взамен подлежащему сносу.
Таким образом, требования прокурора к администрации г. Орска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма подлежат удовлетворению
При этом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований к Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, Комитету по управлению имуществом администрации г. Орска, поскольку в силу положений федерального законодательства предоставление жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления. Созданные в структуре исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, а также Комитет по управлению имуществом администрации г. Орска не является органом местного самоуправления.
Разрешая требование о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему.
В силу требований части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Вместе с тем, прокурором и истцом не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному для неё ущербу, в связи с чем в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать.
Принимая во внимание предмет исполнения и степень сложности его исполнения, суд приходит к выводу о необходимости установить срок исполнения – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации города Орска о возложении обязанности предоставить жилое помещение – удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования город Орск Оренбургской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение, общей площадью не менее 47,60 кв.м. в пределах города Орска Оренбургской области.
В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении исковых требований к Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, Комитету по управлению имуществом администрации г. Орска – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 27 августа 2025 г.
Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев