Дело № 2-5204/2022

УИД:36RS0006-01-2022-006972-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Ждановой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении, перерасчете пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Воронежской области о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении и перерасчете пенсии. Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что он проходил службу в должности оперуполномоченного по особо важным делам оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Воронежской области. На основании приказа от 23.05.2022 года № л/с уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет. Согласно данному приказу выслуга лет истца по состоянию на 27 мая 2022 года в льготном исчислении составляет 22 года 10 месяцев 18 дней, в календарном исчислении – 20 лет 09 месяцев 21 день. Истец полагает, что расчет выслуги лет произведен ответчиком неверно, так как в соответствии со ст. 18 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» период службы в подразделении по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, должен быть включен в выслугу лет в льготном исчислении – 1 месяц службы за 1 и одну треть месяца. Поскольку в добровольном порядке ответчик перерасчет выслуги лет произвести отказался, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы за один и одну треть месяца период службы в оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Воронежской области с 25.05.2015 по 18.02.2016. Обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести перерасчет назначенной и выплачиваемой пенсии за выслугу лет с даты ее назначения.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец проходил службу в должности оперуполномоченного по особо важным делам оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Воронежской области. На основании приказа от 23.05.2022 года № л/с уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет. Согласно данному приказу выслуга лет истца по состоянию на 27 мая 2022 года в льготном исчислении составляет 22 года 10 месяцев 18 дней, в календарном исчислении – 20 лет 09 месяцев 21 день. Спорный период службы истца в оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной засчитан в выслугу в календарном исчислении. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Суд считает, что спорные периоды службы не подлежат включению в выслугу лет на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 02 февраля 1993 года № 4468-1 (далее – Закон).

В соответствии с абзацем 4 пункта "а" статьи 1 Закона условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Пунктом "а" статьи 13 Закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно части 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дела, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ».

В соответствии с п.п. «д» п. 3 данного постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации периоды службы в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 6 сентября 2008 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации засчитываются на льготных условиях: один месяц службы за один и одну треть месяца.

Приказом МВД России от 24.09.2015 года №056 «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях» утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в подразделениях внутренних дел Российской Федерации, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (приложение №4, отнесенное к категории «Для служебного пользования») (далее – Перечень).

Пунктом 19 Перечня предусмотрены должности, в том числе, оперуполномоченного по особо важным делам в следующих подразделениях: центры по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД, ГУВД, УВД (МВД, ГУ МВД, УМВД): отдел (отделение, группа, направление) оперативной проверки, отдел (отделение, группа, направление) осуществления мер государственной защиты, группа по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД, ГУВД, УВД (МВД, ГУ МВД, УМВД); оперативно-разыскные части (центры) по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, территориальных органов МВД России на региональном уровне: отдел (отделение, группа) физической защиты, отдел (отделение, группа, направление) оперативных проверок и осуществления мер государственной защиты, группы по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, территориальных органов МВД на региональном уровне.

Согласно п. 7 примечания к данному Перечню в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях согласно настоящему Перечню сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации засчитывается служба в в подразделениях, обозначенных цифрой ( 5), на должностях, указанных в п. 19 настоящего Перечня, в случае закрепления за ними функций по оперативной проверке (первичной проверке заявлений (обращений, информации), рассмотрению постановлений, поступающих в органы внутренних дел, оценке и принятию решений) и (или) по осуществлению мер государственной защиты (организации мер безопасности, непосредственного осуществления мер безопасности, ведения дел оперативного учета подготовки материалов на выделение денежных средств).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.09.2008 года №1316 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации" в органах внутренних дел Российской Федерации в пределах их установленной штатной численности на базе подразделений по борьбе с организованной преступностью подлежали образованию подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, с возложением на них функций по применению мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья лиц, подлежащих государственной защите, а также по обеспечению сохранности их имущества.

В целях реализации Указа Президента РФ от 6 сентября 2008 г. №1316 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации" в соответствии с Приказом МВД России от 12 сентября 2008 г. №795 образованы центры (группы) по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, на которые возложены функции организации и осуществления мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья лиц, подлежащих государственной защите, а также по обеспечению сохранности их имущества.

В соответствии с п.п. 7, 8 приложения №2 к приказу МВД России от 30.04.2011 года №333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» оперативно-розыскные части и центры в составе территориального органа МВД России соответствующего уровня могут создаваться при штатной численности не менее 6 единиц. При штатной численности менее 6 единиц могут создаваться соответствующие группы (направления). В структуре оперативно-розыскных частей, центров могут создаваться отделы, отделения, группы, направления.

Согласно Положению об оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Воронежской области оперативно-розыскная часть является самостоятельным оперативным подразделением ГУ МВД России по Воронежской области, в пределах своей компетенции реализующим функции МВД России в области применения мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья лиц, подлежащих государственной защите, а также по обеспечению сохранности их имущества.

Приказами ГУ МВД России по Воронежской области от 20.05.2011 №222, от 20.12.2011 №583, от 22.01.2012 №11, от 27.08.2012 №344 и от 26.04.2013 №168 утверждены штатные расписания оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, согласно которым в оперативно-розыскной части предусмотрены должности оперуполномоченный, которую занимал истец.

Из данных документов следует, что в структуре оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, ГУ МВД России по Воронежской области отделы, отделения, группы, направления, предусмотренные перечнем, указанным в Приказе МВД России от 24.09.2015 года №056 «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях» не создавались.

На основании изложенного суд считает, что отказ ответчика в зачете в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы истца в оперативно-розыскной части по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите ГУ МВД России по Воронежской области в должности оперуполномоченного по особо важным делам на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца является законным, поскольку в указанные периоды службы, истец проходил службу в подразделениях ГУ МВД России по Воронежской области, которые перечнем не предусмотрены.

Ссылки истца на вступившее в законную силу решение суда в отношении другого сотрудника ГУ МВД по Воронежской области ФИО1, суд полагает безосновательными, поскольку, указанный истцом сотрудник проходил службу в иных должностях и подразделениях, которые подпадают под Перечень, утвержденный Приказом МВД России от 24.09.2015 года №056 «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях», с учетом примечания №7 к указанному Приказу.

Доводы истца о том, что его должностные обязанности были тождественны тем функциям, которые выполняются сотрудниками подразделений, поименованных перечнем, суд также полагает необоснованными.

Должность, которую занимал истец, в перечне не поименована, перечень, расширительному толкованию не подлежит. При этом, применительно к подразделениям, которые не обозначены цифрой «5» в п. 19 перечня, возможность отнесения к льготной категории сотрудников, в зависимости от выполняемых ими функций, также не предусмотрена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении, перерасчете пенсии, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.12.2022.