77RS0024-02-2022-022403-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9086/2022 по иску ФИО1 к ИФНС России № 10 по адрес о признании незаконным уклонения от участия в конкурсе, обязании предоставить возможность участия в процедуре трудоустройства, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ИФНС № 10 по адрес, в котором с учетом уточнения просил признать незаконным уклонение ответчика от участия в процедуре трудоустройства по вакантной должности “Специалист”, обязать ответчика предоставить возможность участия в процедуре трудоустройства, предусмотренной для трудоустройства в Федеральную налоговую службу РФ, взыскать плату за вынужденный прогул в размере сумма за период с 02.08.2022 по день принятия решения суда, компенсацию морального вреда в размере сумма
Требования мотивировал тем, что 20.07.2022 он обратился к ответчику с целью трудоустройства. Поводом стали сведения центра занятости о наличии у ответчика вакансий и размере заработной платы сумма В отделе кадров ему было предложено заполнить анкету, после чего он был приглашен к начальнику отдела кадров фио, которая немотивированно, не назвав конкретной причины, отказала ему в заключении трудового договора. После этого он написал заявление на имя начальника ИФНС № 10 с просьбой в письменной форме сообщить причину отказа в заключении трудового договора. В полученном ответе сообщалось о невозможности предоставления отказа в заключении служебного контракта в связи с тем, что от него не поступало заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службы и замещении должности гражданской службы. За два месяца заработная плата за время вынужденного прогула составила сумма
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен лично под роспись, ранее участвовал в судебных заседаниях и настаивал на удовлетворении заявленных требований, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ИФНС № 10 по адрес в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в ранее представленном возражении на иск.
Суд, выслушав участника процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно исковому заявлению, ФИО1 20.07.2022 обратился в ИФНС № 10 по адрес с целью трудоустройства. По мнению истца, должностным лицом ему немотивированно отказано в заключении трудового договора.
В то же день истец обратился с заявлением о предоставлении в письменной форме причин отказа в заключении трудового договора.
Письмом № 04-07/21062 от 02.08.2022 заявителю было сообщено, что в соответствии с ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ), гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя в том числе заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы. Одновременно истцу разъяснено право на участие в конкурсе на замещение должности государственной гражданской службы.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 79-ФЗ, поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей.
При этом положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указанном Президента Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Методики проведения конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в федеральной налоговой службе (далее - Методика), утвержденной Приказом ФНС России от 01.06.2018 № ММВ-7-4/371@ “Об утверждении методики проведения конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе и Порядка и сроков работы конкурсных комиссий для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе”, решение об объявлении конкурса принимается руководителем территориального налогового органа на основании мотивированного доклада руководителя подразделения, отвечающего на вопросы государственной службы и кадров, и оформляется ведомственным правовым актом.
В соответствии с указанными положениями, Инспекцией издан приказ от 25.07.2022 № 106 “Об объявлении конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации в ИФНС России № 10 по адрес”. Информация о проведении конкурса и объявление о приеме документов для участия в конкурсе размещена на сайте www.nalog.gov.ru.
В соответствии с п. 12 Методики, гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в службу кадров следующие документы: личное заявление; заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, с фотографией; копию паспорта или заменяющего его документа (подлинник соответствующего документа предъявляется лично по прибытии на конкурс); документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование и стаж работы: копию трудовой книжки, копии документов об образовании и о квалификации, а также, по желанию, документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы); документ об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению; иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно п. 14 методики, вышеуказанные документы в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об из приеме на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети “Интернет” представляются в службу кадров гражданином лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы.
Согласно журнала регистрации заявлений граждан (гражданских служащих), изъявивших желание участвовать в конкурсе, истец в Инспекцию установленных документов, в том числе заявления об участии в конкурсе, не представил.
В соответствии с адрес закона № 79-ФЗ служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.
Поскольку ФИО1 не представлялись заявление на участие в конкурсе, а также иные документы, установленные действующим законодательством, несоблюдения регламентированной процедуры поступления гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы, у ответчика отсутствовали основания для заключения служебного контракта.
Вместе с тем, статьей 22 Федерального закона № 79-ФЗ законодательством также предусмотрена возможность поступления на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы без проведения конкурса. При этом необходимо представить нанимателю документы в соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона № 79-ФЗ.
Истец, обращаясь в налоговый орган с целью поступления на государственную гражданскую службу, обладал возможностью ознакомиться с требованиями в отношении процедуры поступления на государственную гражданскую службу, установленными действующим законодательством, в том числе предоставлении необходимых документов.
Однако указанные документы от фио в адрес Инспекции не представлялись, доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, он не указывал, на какую должность государственной гражданской службы он не претендует.
Как указал представитель ответчика, ФИО1 уклонился от дальнейшего прохождения собеседования, в том числе от прохождения тестирования, и тем самым воспрепятствовал должностным лицам налогового органа оценить его соответствие квалификационным требованием, предъявляемым к претенденту на замещение должностей государственной гражданской службы. Не принимая участия в конкурсе на замещение должностей государственной гражданской службы, истец фактически пытается обойти установленную действующим законодательством процедуру поступления на государственную гражданскую службу, чем ставит себя в преимущественное положение в сравнении с иными претендентами.
Допрошенные ранее в судебном заседании свидетели фио, фио, показания которых оглашены, поясняли, что истцом не были представлены предусмотренные законом документы, отказался от прохождения собеседования, направленного на установления его соответствия квалификационным требованиям для замещения должности государственной гражданской службы.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, они последовательны, непротиворечивы, подтверждены материалами дела.
Инспекцией в адрес ГКУ Центра занятости населения по адрес 08.10.2022 направлен запрос о том, состоит ли ФИО1 на учете в Центре занятости населения, а также о сведениях, предоставленных ему о наличии вакансий и размере заработной платы.
В ответ на указанный запрос от ГКУ Центра занятости населения по адрес поступил ответ, согласно которому ФИО1 по состоянию на 20.07.2022 и по настоящее время в отделах трудоустройства в качестве безработного гражданина не зарегистрирован, пособие по безработице не получает.
Сведения о вакансиях, размещенные на сайте Центра занятости населения адрес, в том числе о размере заработной платы, носят информационный характер и отражают средний показатель для государственного гражданского служащего, занимающего должность, относящуюся к младшей группе должностей гражданской службы, а именно специалист первого разряда, по итогам прохождения государственной гражданской службы в течение года.
Довод истца о том, что Инспекцией ему не было предложено написать заявление о поступлении на государственную гражданскую службу, суд признает неубедительным. Истец не может не знать, что при поступлении (оформлении) на работу необходимо написать заявление. Также не может быть признан убедительным довод о сведениях о вакансии в ИФНС № 10, поскольку очевидно, что факт размещения информации о наличии вакансии не освобождает претендента от обязанности представить предусмотренные законами и нормативными актами документы для поступления на государственную гражданскую службу и оформления трудовых отношений.
При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для установления факта нарушения ответчиком каких-либо прав истца, который по своей воле отказался от предусмотренных Федеральным законом № 79-ФЗ процедур поступления на гражданскую службу, соответственно, в удовлетворении требования о признании незаконным уклонение ответчика от участия в процедуре трудоустройства по вакантной должности “специалист” и обязании ответчика предоставить истцу возможность участия в процедуре трудоустройстве надлежит отказать.
При не установлении факта нарушения прав истца и отказе в удовлетворении основного требования, не подлежат удовлетворению и производные требования о взыскании платы за вынужденный прогул и компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении ФИО1 (паспортные данные) к ИФНС России № 10 по адрес (7710047253) о признании незаконным уклонения от участия в конкурсе, обязании предоставить возможность участия в процедуре трудоустройства, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Симоновский районный суд адрес.
Решение суда в окончательной форме принято 22.12.2022 г.
Судья фио