Дело № 2-831/2022 УИД 76RS0021-01-2022-000997-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года г. Тутаев Ярославская область
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Голубевой А.Е.,
при секретаре Устиновой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов,
установил:
Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославкой области в интересах неопределенного круга лиц, просил возложить на ответчика обязанность в срок до 31 декабря 2022 года привести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес> (напротив автозаправки), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28января 2021 года №3, а именно: установить ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В обоснование иска указано, что по адресу: <адрес>, расположена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, не отвечающая требованиям законодательства, в частности отсутствует ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований действующего законодательства, ухудшении санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки данного поселения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Разумовский С.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что администрация намерена обустроить ограждение указанной контейнерной площадки при условии наличия достаточного финансирования, работы по обустройству контейнерной площадки могут быть включены в бюджет на 2023год.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1) и осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 6).
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 (далее - Правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно п.3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с пунктами 1 и 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее – хозяйствующие субъекты). На территориях городских и сельских поселений (далее – населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В силу статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных районов на территориях сельских поселений и на межселенной территории, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В силу пунктов 18 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ (ред. от 23 мая 2020 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства поселений, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Устава Тутаевского муниципального района Ярославской области Администрация Тутаевского муниципального района исполняет полномочия Администрации городского поселения Тутаев на основании абзаца 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с уставом муниципального образования городское поселение Тутаев. Аналогичные положения закреплены в ч. 2 ст. 22 Устава городского поселения Тутаев, в котором указано, что исполнение полномочий Администрации городского поселения Тутаев, указанных в настоящем Уставе, в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области.
Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, об отходах производства и потребления, в ходе, которой установлено, что в городском поселении <адрес> имеется контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, которая не отвечает вышеуказанным требованиям, в частности отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что подтверждается справкой о проверке от 27 мая 2022 года, фотоматериалами.
Указанные обстоятельства стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
Исходя из анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу, что контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 – отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки), что является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения, тем самым нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан - жителей <адрес> и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванное хозяйственной деятельностью.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, пользующихся указанной контейнерной площадкой, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Срок для устранения недостатков до 31 декабря 2022 года, по мнению суда, является разумным и достаточным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 31 декабря 2022 года привести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес> (напротив автозаправки), в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28января 2021 года № 3, а именно: установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.Е.Голубева