Дело № 2а-822/2022

27RS0020-01-2022-002425-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С. Дорогой,

и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Нефедьевой М.М.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по ДФО,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной 29.09.2022 Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что информация о продаже сетей из синтетических материалов находится в свободном доступе на следующей странице и сетевом адресе сети «Интернет» на странице<данные изъяты>. Сеть состоит из синтетической нити, сеть с шагом ячеи более 90 мм (210 мм).

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сети «Интернет». Установить собственника данного объявления (данного сайта) не представилось возможным, в связи с чем направить претензию или иной документ к урегулированию спора в досудебном порядке невозможно.

Действия по размещению указанного товара, его графическое изображение, краткое текстовое описание, размещение информации об условиях приобретения товаров, позволяет квалифицировать как оферту, применительно к статье 497 ГК РФ.

На указанном интернет-сайте (странице) размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги сети из синтетических материалов с ячеей более 90 мм для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку ввоз и использование таких сетей запрещено законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте (странице), вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения таких сетей, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Учитывая, что приобретение сетей из синтетических материалов с шагом ячеи 90 мм может повлечь причинение вреда окружающей природной среде и водным биоресурсам, негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

На основании изложенного, свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже сетей из синтетических материалов с ячеей более 90 мм (210 мм): <данные изъяты>, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь причинение вреда окружающей природной среде и водным биоресурсам, негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать сети из синтетических материалов, фактически способствует совершению правонарушений.

Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Вместе с тем, при проверке установлено, что «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» не содержит сведений о признании информации, содержащейся на вышеуказанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан и государства, решение подлежит немедленному исполнению.

Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на следующей странице и сетевом адресе:<данные изъяты>, обратить решение к немедленному исполнению, направив Роскомнадзор Российской Федерации (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании административный истец требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, из предоставленного отзыва следует, что полагает возможным вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.265.3 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Заслушав пояснения и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведенной административным истцом 29.09.2022 проверки установлено, что продажа сетей из синтетических материалов находится в свободном доступе на следующей странице и сетевом адресе сети «Интернет» на странице: <данные изъяты>. Сеть состоит из синтетической нити, сеть с шагом ячеи более 90 мм (210 мм).

На указанном интернет-сайте (странице) размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги сети из синтетических материалов с ячеей более 90 мм для незаконного лова рыбы. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сети «Интернет».

Направить претензию или иной документ к урегулированию спора в досудебном порядке не представилось возможным, в связи с не установлением собственника данного объявления.

Из справки и.о. Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора от 27.10.2022 следует, что при мониторинге сети «Интернет» на предмет запрета доступа к информации, размещенной на странице с сетевым адресом: <данные изъяты> информация не удалена, доступ к указанной информации не ограничен, что подтверждается прилагаемым скриншотом.

Действия по размещению указанного товара, его графическое изображение, краткое тестовое описание, размещение информации об условиях приобретения товаров, позволяет квалифицировать как оферту, применительно к статье 497 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условия соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ «О защите информации»).

Согласно ч.4 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среду их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Приказом Минсельзхоза России от 23.05.2019 г. № 267 приняты Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, пп. «а» п.62 которых установлено, что при любительском рыболовстве запрещается, в том числе, применение аханов (сетей с шагом ячеи 90 мм и более).

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока, либо иных способов массового истребления водных биоресурсов (животных и растений). Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена ст.8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и ст.8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положения ч.6 ст.10 ФЗ «О защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч.1 ст.15.1 ФЗ «О защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Далее-Реестр).

В реестр согласно п.2 ч.2 ст.15.1 ФЗ «О защите информации» включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ «О защите информации» основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п.2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, утвержденных Правительством РФ от 26.10.2012 г. № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сетей из синтетических материалов, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность, учитывая, что приобретение сетей из синтетических материалов с шагом ячеи более 90 см может повлечь причинение вреда окружающей природной среде и водным биоресурсам, негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушать права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что свободный доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству в связи с чем считает необходимым признавать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице и сетевом адресе: <данные изъяты>. В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.265.1-265.5 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице и сетевом адресе: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Роскомнадзор Российской Федерации (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.С. Дорогая