Гражданское дело №2-61/2025
65RS0013-01-2025-000012-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2025 года пгт.Смирных
Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Михайловой ФИО7
при секретаре судебного заседания Веселовой ФИО8
с участием
истца ФИО1 ФИО9
ответчика – представителя администрации Смирныховского муниципального округа ФИО3, действующей на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к администрации Смирныховского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма
установил:
Корешков ФИО11 с учетом уточнений исковых требований, обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому не менее 53 кв.м. В обоснование заявленных требований указано о том, что истец на основании договора социального найма обладает правом пользования квартирой <адрес> в <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Впоследствии распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> также признан аварийным и подлежащим сносу с планируемым сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец является нанимателем его единственного жилого помещения, которое признано непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит, ему взамен данного жилого помещения вне очереди должно быть предоставлено иное.
Законом Сахалинской области от 14 ноября 2024 года №96-ЗО «О статусе и границах муниципальных образований в Сахалинской области» городской округ "Смирныховский" Сахалинской области Российской Федерации наделен статусом Смирныховского муниципального округа Сахалинской области. В связи с данными обстоятельствами внесены изменения в устав муниципального образования, Положение об администрации.
В судебном заедании истец настаивал на удовлетворении исковых требований по указанным выше основаниям. Дополнительно пояснив о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени проживает в <адрес> в <адрес>, которая предоставлена ему по месту работы, впоследствии с его супругой как нанимателем в ДД.ММ.ГГГГ году заключен договор социального найма, и перезаключен с ним после ее смерти также как с нанимателем. У него есть две дочери, которые проживают отдельно, но проживать с ними он не хочет, так как у них свои семьи.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец в установленном законом порядке не признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме того, срок расселения многоквартирного дома еще не наступил, и в судебном заседании не добыты доказательства того, что жилое помещение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью истца.
В судебное заедание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика КУМС Смирныховского муниципального округа не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в его отсутствии.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.
В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.
В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.
Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> предоставлена истцу по месту его работы, куда он вселился вместе с супругой, а затем в квартиру по рождению были вселены дочери. С супругой истца ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО ГО «Смирныховский» заключен договор социального найма, в который истец и ФИО5 включены в качестве члена семьи нанимателя. Затем, после смерти супруги, снятии с регистрационного учета дочери, с истцом как с нанимателем заключен договора социального найма на данное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ №. Члены семьи нанимателя в нем не указаны.
Также в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес> в <адрес>. Основанием для перерегистрации истца по месту жительства в <адрес> в <адрес> явился факт перезаключения договора социального найма. Иные лица, зарегистрированные в данном жилом помещении отсутствуют.
Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта, договорами социального найма, поквартирной карточкой.
Квартира 1 <адрес> в <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Смирныховского муниципального округа <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принятом на основании заключения специализированной организации ООО «<данные изъяты>» № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным подлежащим сносу. Также распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийными и подлежащим сносу с планируемым сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключения № по обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следует, что в основу решения здания положена бескаркасная стеновая конструктивным система с продольными несущими стенами. При визуальном обследовании выявлены следующие дефекты и повреждения и значительные повреждения фундамента, стен: искривление горизонтальной линии стен, осадка отдельных участков здания, поражение гнилью, жучком, частичные разрушения забирки и столбов, перекашивание оконных и дверных проемов, глубокие горизонтальные трещины в местах сопряжения с перекрытием, ощутимая зыбкость в перегородках, наличие гнили, дефекты отделочных материалов, множественные повреждения кровли из волнистого шифера (дефекты крепления листов к обрешетке, разрушение шифера), ослабление креплений. В течение всего срока эксплуатации капитальный ремонт или ремонтно-восстановительные работы не проводились. Физический износ многоквартирного дома составляет не менее 71%. По результатам обследования рекомендовано признать дом аварийным.
Ранее по результатам обследования <адрес> в <адрес> межведомственной комиссией выявлено, что дом одноэтажный, брусовый, кровля асбестоцементные листы, стропила деревянные, обрешетка, перекрытие деревянное, фундамент – деревянные стулья, отопление местное печное, а также выявлены следующие несоответствия: стулья - фундамент, венцы, лаги сгнили, стены и дверные проемы деформированы, отдельные участки пола прогнуты. По результатам обследования на основании акта и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.
Также в судебном заседании установлено, что истец малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального не состоит. Данные обстоятельства не оспаривались участниками процесса, подтверждаются материалами дела: справкой начальника отдела жилищной и социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии при администрации Смирныховского муниципального округа.
При этом <адрес> в <адрес> включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем, со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ, при этом дом не включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года №113.
Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за истцом право собственности на жилые помещения не зарегистрировано.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец на основании договора социального найма обладает правом пользования квартирой <адрес>, правом собственности, пользования иным жилым помещением не обладает, малоимущим, нуждающимся в жилых помещения по договорам социального найма не признан. Жилое помещение находится в доме, признанном авариным и подлежащем сносу, с планируемом сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение администрации МО ГО «Смирныховский» об установлении срока отселения истцами по основанию не соответствия срока расселения фактическому техническому состоянию жилого дома, которое предоставляет угрозу для жизни и здоровья, не оспорено, не отменено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущим для постановки на учет в целях улучшения жилищных условий не признан, жилое помещение не разрушено, фактически существует, суд приходит к выводу о том, что он в настоящее время не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также принимает во внимание следующее.
В абзаце 5 разделе 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, указано, что при рассмотрении дел об обеспечении жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, судам необходимо учитывать разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, согласно которым определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не просто факт признания жилого помещения, предоставленного именно по договору социального найма, непригодным для проживания, а то, что проживание в нем, создает непосредственную, реально существующую опасность, угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц с учетом состояния дома, жилого помещения, его критериев.
В силу положений ст.56 ГПК РФ истцом суду не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что проживание в нем создает непосредственную, реально существующую опасность, угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц с учетом состояния дома, жилого помещения, его критериев.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО12 к администрации Смирныховского муниципального округа о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Михайлова
Решение в окончательной форме принято 02 апреля 2025 года.
Судья О.А. Михайлова