УИД № 57RS0014-01-2023-001094-97
Дело № 2-1-1037/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2023 г. г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что 1 августа 2023 г. она оформила заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области от 11 августа 2023 г. ей было отказано в назначении пенсии со снижением возраста, с данным решением она не согласна, считает его незаконным. До поступления в высшее учебное заведение она вместе со своими родителями была прописана и проживала в д<адрес>. В июле 1985 г. поступила на библиотечный факультет Орловского филиала Московского Государственного института культуры, временно зарегистрировалась в общежитии по месту учебы, однако при каждой возможности в выходные и праздничные дни, в предоставленное для подготовки к экзаменам время, постоянно приезжала домой к родителям. Ее отец ФИО11 был тяжело и неизлечимо болен, требовал за собой постоянного ухода, мать ФИО3 работала в колхозе главным зоотехником, держала большое домашнее хозяйство, воспитывала несовершеннолетнего ребенка в возрасте 11 лет, соответственно, нуждалась в помощи, поэтому истец часто приезжала в деревню, чтобы помочь маме в непростой ситуации. Являлась студенткой первого курса, в июне 1986 г. она сдавала летнюю сессию, первый экзамен был назначен на 10 июня 1986 г. 9 июня 1986 г. она получила телеграмму о смерти отца, и сразу же поехала в деревню для участия в погребении. Запланированный на 10 июня 1986 г. экзамен был перенесен на более поздний срок, истец сдавала его 14 июня 1986 г. с другой группой своего факультета. Таким образом, в связи со случившимися трагическими событиями в период с 9 июня 1986 г. по 13 июня 1986 г. она находилась в д<адрес>, которая была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает истцу право на назначение пенсии с уменьшением возраста на один год.
По указанным основаниям, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год, и возложить на ответчика обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 1 августа 2023 г.
Истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 1 августа 2023 г. ФИО1 обратилась в адрес территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, с 10 июня 1985 г. она была зарегистрирована в <адрес>, при этом дата выписки в домовой книге отсутствует, что не позволяет установить период проживания ФИО4 на загрязненной территории. В справке, выданной отделом культуры и архивного дела администрации Сосковского района Орловской области на основании похозяйственных книг, имеется информация о проживании ФИО5 в <адрес>, однако дата рождения истца в названных документах указана неверно, следовательно, они не могут быть приняты во внимание при определении права на пенсию со снижением общеустановленного возраста. Таким образом, факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в спорный период документально не подтвержден, следовательно, права на досрочное назначение пенсии она не имеет.
Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Снижение возраста на абсолютную величину возможно в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория д. Толмачево Сосковского района Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из материалов дела следует, что 1 августа 2023 г. ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Решением пенсионного органа от 11 августа 2023 г. истцу было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку согласно представленным ФИО1 документам, с 10 июня 1985 г. она была зарегистрирована в <адрес>, однако дата выписки в домовой книге отсутствует, в связи с чем установить период ее проживания на загрязненной территории не представляется возможным. Из содержания справки от 26 июля 2023 г., выданной отделом культуры и архивного дела администрации Сосковского района Орловской области, следует, что в похозяйственных книгах д<адрес> значится ФИО5, однако дата рождения истца указана неверно, следовательно, данные документы не могут быть приняты во внимание при определении права на пенсию со снижением общеустановленного возраста. В случае принятия к рассмотрению названной справки, продолжительность периода проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 1 год 7 месяцев и 1 день, что не дает ей права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.
Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о ее нахождении на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 9 июня 1986 г. по 13 июня 1986 г.
Согласно свидетельству о рождении от 7 августа 1968 г. серии № Кулакова (после регистрации брака - Груне) Т.А. родилась Дата в <адрес>, ее родителями являются ФИО12 и ФИО13
В домовой книге прописки граждан имеется отметка о регистрации ФИО5 Дата учащейся Дмитровской средней школы в <адрес> с момента получения паспорта - 10 июля 1985 г.
По сведениям похозяйственных книг дер. Толмачево Кировского сельского Совета Сосковского района Орловской области за 1983 г. - 1985 г. и за 1986 г. - 1990 г. в данном населенном пункте значилось хозяйство ФИО15., членами ее хозяйства, в частности, указаны супруг ФИО14 и дочь ФИО5 учащаяся 9 и 10 класса Дмитровской средней школы, поступившая в 1986 г. на учебу в ФМГИК г. Орел.
Согласно диплому серии РВ № 414654, выданному 30 июня 1989 г., ФИО7 в 1985 г. поступила в Орловский филиал Московского ордена Трудового Красного Знамени государственного института культуры и в 1989 г. окончила полный курс названного института по специальности «Библиотековедение и библиография».
В материалах дела представлен учебный план библиотечного факультета Орловского филиала Московского государственного института культуры, на 1985-1986 учебный год запланирована сдача экзамена по истории КПСС на 11 июня 1986 г.
9 июня 1986 г. в <адрес> области умер отец истца ФИО16 причина смерти - раковая кахексия, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным Дата Кировским сельским Советом.
Из содержания ответа ректора ФГБОУ ВО «Орловский государственный институт культуры» следует, что первый экзамен летней сессии 1985-1986 учебного года у ФИО5 состоялся 14 июня 1986 г.
По данным зачетной книжки истца 6 июня 1986 г. она сдала зачет, и до момента сдачи экзамена по дисциплине «История КПСС» в период с 6 июня 1986 г. по 13 июня 1986 г. иных отметок о сдаче теоритического курса и практических занятий не имеется.
Факт нахождения истца в период с 9 июня 1986 г. по 13 июня 1986 г. на территории <адрес> также подтверждается показаниями свидетелей ФИО17 и ФИО18., которые пояснили, что ФИО1 приезжала на похороны отца, и после его погребения не уехала к месту учебы, а некоторое время проживала в доме родителей.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу, пояснениям истца и представленным в деле доказательствам.
Таким образом, факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, в период с 9 июня 1986 г. по 13 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области 1 августа 2023 г., 54 года ей исполнилось 27 июля 2022 г. По указанным основаниям право на назначение пенсии у нее возникло с 1 августа 2023 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения <...> (№ выдан Дата <адрес>) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 1 августа 2023 г.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 4 октября 2023 г.
Председательствующий Е.В. Журавлева