Дело № 5-536/2025
УИД: 23RS0008-01-2025-002117-71
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Белореченск 23 июля 2025 г.
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Дебунова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя – <иные данные>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении серии СПР №232530691 от 28 апреля 2025 г. старшим государственным инспектором Сочинского территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО 9 апреля 2025 г. в 17 часов 35 минут в ходе проведения постоянного рейда, на основании решения №7 от 27 марта 2025 г. выявлено совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1, административного правонарушения по месту осуществления лицензируемой деятельности: <...> (ст.3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 78 октября 2020 г. №1616- местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами являются автобусы), выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров по заказу, на ТС автобус марки КАВЗ 4235-02 государственный регистрационный знак <***>, под управлением ФИО2 автобусом информация о котором внесена в реестр лицензий, чем нарушены требования: пп. а п.8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.8 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 должностным лицом квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от Жука И.Н. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Примечанием №2 к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «а» п. 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Подпунктом «а» п. 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
В соответствии с ч. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта городского наземного эклектического транспорта», осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о выявленном 09.04.2025 г. грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией, а именно использование т/с принадлежащего лицензиату на праве собственности или ином законном основании, информация о котором не внесена в реестр лицензий.
Из материалов дела следует, что 09.04.2025 г. при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном эклектическом транспорте и дорожном контроле, в форме постоянного рейда (акт №9 от 09.04.2025 г.) государственным инспектором Сочинского территориального отдела государственного автодорожного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу ФИО3 было установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлялась перевозка пассажиров, под управлением водителя ФИО2, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно использование т/с принадлежащего лицензиату на праве собственности или ином законном основании, информации о котором не внесена в реестр лицензий, тем самым он нарушил требования пп. «а» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 8 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта городского наземного эклектического транспорта», в связи с выявленным правонарушением, государственным инспектором 28.04.2025 г. был составлен протокол серия СПР № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении серия СПР № от дата, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от дата, протоколом об аресте товаров, т/с, вещей № от дата, актом постоянного рейда № от дата, протоколом осмотра т/с в режиме постоянного рейда от дата, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 18-04 часов дата, сведениями об автобусах лицензиата, путевым листом автобуса № от дата, договором оказании услуг перевозки автомобильным транспортом № от дата, дополнительным соглашением № к договору № от дата, актом № от дата, выпиской из ЕГРИП от дата и другими материалами дела.
Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на дата, лицензиатом – ФИО1 на основании договора аренды со сроком до дата были внесены сведения на автобус марки КАВЗ 4235-02 государственный регистрационный знак <***> (приказ о предоставлении лицензии 23.0415-лиц от дата), однако сведения о продлении договора аренды на указанное транспортное средство, не внесены, что также отражено в указанной выписке (приказ об исключении ТС с истекшим сроком аренды 23.0115-искл от дата).
Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на дату рассмотрения настоящего дела не представлено доказательств, свидетельствующих о включении автобуса марки КАВЗ 4235-02 государственный регистрационный знак <***> в реестр лицензий.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
При указанных обстоятельствах, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд считает доказанным совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении серии СПР № от дата.
Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу ч. 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.
Процессуальные документы в рамках настоящего дела, составленные должностным лицом, соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений, влекущих их недопустимость, не усматривается.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Сведения о привлечении ИП ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает наличие инвалидности третьей группы.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
При назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ судья руководствуется ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наступившие последствия, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, полагает назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не находит.
При этом суд не находит оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку выявленные вышеприведенные грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктам «а» пункта 8 Положения о лицензировании, повлекли возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.
На основании ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Минимальный размер административного штрафа для юридических лиц согласно санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ составляет двести тысяч рублей, в связи с чем, суд учетом характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, исходя из характера осуществляемой деятельности, финансового положения, а также наличия смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагает возможным назначить ИП ФИО1 за совершенное правонарушение наказание в виде штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
Поскольку протоколом об аресте транспортного средства от 09.04.2025 г. наложен арест на транспортное средство - автобус марки КАВЗ 4235-02 государственный регистрационный знак <***>, то после рассмотрения дела, арест с указанного транспортного средства подлежит снятию с возвращением транспортного средства собственнику.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, 19 <иные данные> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.
<иные данные>
Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
После вступления постановления в законную силу снять арест, наложенный протоколом ареста транспортного средства от 09 апреля 2025 года, и вернуть владельцу транспортное средство - автобус марки КАВЗ 4235-02 государственный регистрационный знак <***>.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.В. Дебунова