78RS0002-01-2022-0014558-55

Изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2023 г.

Дело №2- 3178/2023 г.Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кирсановой Е.В.

При секретаре Максимовой Е.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении период нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, назначения страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее истец) обратился в суд с иском об обязании Отделение Пенсионного фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ответчик) включить в специальный стаж истца по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период пребывания в учебных отпусках с 01.06.2010 по 20.06.2010, с 06.12.2010 по 30.12.2010, с 19.03.2011 по 17.04.2011. с 10.05.2011 по 03.06.2011,с 11.04.2012 по 05.05.2012,01.10.2012 по 25.10.2012, с 07.10.2015 по 31.10.2015, с. 10.12.2015 по 30.12.2015 в период работы в должности спасателя и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.08.2022 г. В обоснование иска указывал на то, что 22.07.2022 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, однако получил отказ (решение №583629/22) в связи с отсутствием требуемого специального стажа 15лет, пенсионный фонд определил специальный стаж 14 лет 06 мес. 15 дней, исключив вышеуказанные периоды-нахождения в учебных отпусках, указывая на то, что такой вид отпуска не предусмотрен «правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г. С данным решением истец не согласился, в связи с чем обратился в суд.

Истец в суд не явился, доверил представлять интересы представителю, который в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, указывала на то, что согласно представленным справкам за работником сохранялось рабочее место и производились отчисления в указанный период.

Представитель ответчика в суд явился, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию, изложенную в возражениях, пояснил, что из представленных документов не следует, что учебные отпуска предоставлялись для повышения квалификации по занимаемой должности.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей, суд приходит к следующему:

Материалами дела установлено, что 22.07.2022 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в Управление установления пенсий №5 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением №583629/22 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого стажа не менее 15 лет, рекомендовано повторно обратиться с соответствующим заявлением при условии доработки специального стажа до 15 лет.

На основании представленных истом документов пенсионный фонд определил специальный стаж истца как 14 лет 06 месяцев 15 дней, исключив периоды:

с 06.12.2004 по 31.12.2004 в качестве спасателя поисково-спасательной службы в ФГКУ «Уральский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»,

с 01.01.2013 по 20.05.2013 - в качестве спасателя 2 класса поисково-спасательной службы в ФГКУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», так как по книжке спасателя в 2004 и 2013 годах не усматривается участие в спасательных работах.

с 12.03.2013 по 05.04.2013 истец находился в учебном отпуске, который не предусмотрен «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

с 22.07.2008 по 23.07.2008 в ФГКУ «Уральский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, подлежит исключению, как из специального, так и из страхового стажа, поскольку указанный вид отпуска не предусмотрен «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

с 01.06.2010 по 20.06.2010, с 06.12.2010 по 30.12.2010, с 19.03.2011 по 17.04.2011, с 10.05.2011 по 03.06.2011 в ФГКУ «Уральский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», с 11.04.2012 по 05.05.2012, с 01.10.2012 по 25.10.2012 в ФГКУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», с 07.10.2015 по 31.10.2015, с 10.12.2015 по 30.12.2015 в ФГКУ «Северо - Западный региональный поисково - спасательный отряд МЧС России» - периоды нахождения в учебных отпусках, так как такой вид отпуска не предусмотрен «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

с 01.04.2019 по 31.08.2019 в ФГКУ «Северо - Западный региональный поисково - спасательный отряд МЧС России» - периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет, так как такие виды отпусков не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и учитывается только при условии, что указанные отпуска начались до 06.10.1992 года (дата вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ»).

Не согласившись с данным решением, истец просит включить в специальный стаж истца по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период пребывания в учебных отпусках с 01.06.2010 по 20.06.2010, с 06.12.2010 по 30.12.2010, с 19.03.2011 по 17.04.2011. с 10.05.2011 по 03.06.2011,с 11.04.2012 по 05.05.2012,01.10.2012 по 25.10.2012, с 07.10.2015 по 31.10.2015, с. 10.12.2015 по 30.12.2015.

В силу п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу пп. "и" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, а также пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются Перечни должностей и специальностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года № 702: Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "л" ст. 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"; Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно представленных документов, в период с 06.12.2004 по 07.09.2011 ФИО3 работал в ФГКУ «Уральский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России в должности спасателя, спасателя 3 класса поисково-спасательной службы, спасателя 2 класса поисково-спасательной службы. В указанный период истцу предоставлялись дополнительные отпуска связанные с обучением в высшем учебном заведении с сохранением за работником рабочего места и сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, а именно в период с 01.06.2010 по 20.06.2010 (приказ №234 от 18.05.2010), с 06.12.2010 по 30.12.2010 (приказ №635 от 25.11.2010), с 19.03.2011 по 17.04.2011 (приказ №128 от 16.03.2011), с 10.05.2011 по 03.06.2011 (приказ №203 от 28.04.2011). (л.д.115-118)

В период с 08.09.2011 истец был принят в ГУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России на должность спасатель 2 класса в поисково-спасательную службу, уволен 20.05.2013 г. В указанный период находился в учебных отпусках в период с 11.04.2012 по 05.05.2012 (Приказ 86-О от 03.04.2012), 01.10.2012 по 25.10.2012 (приказ №352-О от 06.09.2012), с 12.03.2013 по 05.04.2013 (приказ №41-О от 12.03.2013). Согласно справки уточняющей особый характер работы для назначения льготной пенсии (л.д.95-96) работодатель исключил указанные периоды из особых условий труда. Справкой от 10.02.2023 №ИВ-223-71 работодатель пояснил, что период учебных отпусков за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов (л.д.150-152)

В соответствии со справкой № от 06.07.2022 ФИО3 работал в Санкт-Петербургском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиал ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) в должности спасателя поисково-спасательного подразделения с 27.01.2015 по дату выдачи справки. В указанное время работы были периоды, подлежащие исключению из специального стажа, в том числе оплачиваемые учебные отпуска с отрывом от работы с 07.10.2015 по 31.10.2015, с. 10.12.2015 по 30.12.2015 (л.д.23-24)

В спорный период (с 2010 по 2015 г.) истец проходил обучение в ФГБОУПО «Уральский государственный лесотехнический университет» г. Екатеринбурга по специальности «Автомобили и автомобильное хозяйство», присвоена квалификация инженер (л.д.90-94)

Согласно стажевого досье, представленного пенсионным фондом (л.д.127, 128) периоды 01.06.2010 по 20.06.2010, с 06.12.2010 по 30.12.2010, с 19.03.2011 по 17.04.2011, с 10.05.2011 по 03.06.2011, с 07.10.2015 по 31.10.2015, с 10.12.2015 по 30.12.2015 не были учтены работодателями в качестве условий для досрочного назначения пенсии (код льгот отсутствует).

В период с 11.04.2012 по 05.05.2012,01.10.2012 по 25.10.2012, с 07.10.2015 по 31.10.2015, с. 10.12.2015 по 30.12.2015 код льгот указан 27-СП.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 г. № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665», постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 дополнено пунктом 3(1) следующего содержания: «При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование». Должности, в которых работает застрахованное лицо, соответственно, должны быть предусмотрены определенными Списками.

Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования засчитываются, если это обучение и профессиональное образование являются необходимостью для продолжения работы и работник направляется на обучение работодателем.

Сведений о том, что ФИО3 был направлен работодателем на обучение в ФГБОУПО «Уральский государственный лесотехнический университет» г. Екатеринбурга и это обучение являлось условием выполнения им определенных видов деятельности, связанных с работой в должности спасателя поисково-спасательной службы материалы дела не содержат.

Согласно копии диплома, истец получил образование бакалавра по специальности 190601.65 «Автомобили и автомобильное хозяйство», присвоена квалификация инженер. Вместе с тем, данная специальность не относится к должностям, дающим право на пенсию в связи с особыми условиями труда в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах.

Ссылки представителя истца на иную судебную практику, согласно которой в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судом признаются несостоятельными, поскольку предоставленные истцу учебные отпуска не были связаны с осуществлением им деятельности в поисково-спасательных работах и при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а являлись предусмотренной трудовым законодательством гарантией работнику в связи с прохождением обучения по иной специальности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета заявленных истцом периодов (учебных отпусков) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении период нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, назначения страховой пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кирсанова Е.В.