Дело №2-528/2023

91RS0001-01-2022-007592-20

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 апреля 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.

при секретаре - Мехтиевой А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Симферопольского района Республики Крым, третье лицо Администрация Белогорского района Республики Крым о признании действий незаконными и отмене постановления, -

установил :

ФИО5, 25.12.2022 года обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила:

- признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п <адрес> об отказе во включение истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Симферопольском районе;

- понудить Администрацию Симферопольского района включить ФИО5 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Симферопольском районе.

Исковые требования мотивированы тем, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора в интересах несовершеннолетней был удовлетворен о лишении родительских прав в отношении отца ФИО2 и матери ФИО3. Решением Белогорского райадминистрацией №-р отДД.ММ.ГГГГ на истицей установлено попечительство ФИО4. Истица с 2010 года проживает в <адрес>. Своего жилья нее имеет. В настоящее время зарегистрирована в <адрес> у знакомых. Обратилась в <адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Рассмотрев ее заявление, ответчик отказал истице во включении в очередь. В связи с чем, истица обратилась с иском в суд.

Определением суда (протокольной формы) от 20.02.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Белогорского района Республики Крым.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №159-ФЗ), Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №159-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.2 Закона Республики Крым от 18.12.2014г. №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст.3 указанного Закона Республики Крым список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона.

Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Судом установлено, что ФИО5, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Генического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, иск прокурора удовлетворен. ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <адрес>ной государственной администрацией в Автономной <адрес> №-р, над несовершеннолетней ФИО1 установлено попечительство гражданкой ФИО4, проживающей по адресу: АР Крым, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Новоалексеевкого сельского совета <адрес> №, на основании Закона Украины «Об охране детства», Закона Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительского попечительства», решено за № от 19.05.2010г. ребенок, лишенный родительского попечительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживает по адресу: АР Крым, <адрес> с опекуном ФИО6 поставлена на квартирный учет на внеочередную очередь.

Постановлением Администрации Симферопольского района Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Симферопольском районе.

Согласно материалам дела, ФИО5 с 2010 года по настоящее время проживает на территории Республики Крым, при этом органы опеки Белогорского районе не перевели из Генического района и не поставили ФИО5 на квартирный учет по месту ее проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации №397 от 04.04.2019 года «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте российской федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте российской федерации по новому месту жительства» Утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Так в абзаце 3 пункта 3 вышеуказанных Правил говориться, что в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Херсонской области" №8-ФКЗ от 04.10.2022 года предусмотрено, что Херсонская область считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Судом установлено, что истица ФИО5 при подаче заявления в Администрацию Симферопольского района о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, была поставлена на квартирный учет решением исполнительного комитета Новоалексеевкого сельского совета Генического района Херсонской области №59 от 19.05.2010 года, однако по данному решению не была переведена на постановку квартирного учета по месту проживанию попечителя в Белогорский район Республики Крым.

Тем самым, органом опеки и попечительства не был осуществлен надлежащий контроль по своевременной подачей законными представителями ФИО5, заявления о включении несовершеннолетней в аналогичный список по месту проживания.

Администрация Симферопольского района Республики Крым при принятии постановления №1104-п от 08.09.2022г. об отказе ФИО5 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ссылалась на достижение ею 23 лет, при этом не учла вышеуказанное Постановление Правительства РФ и не было принято во внимание решение №59 от 19.05.2010г., которым ФИО5 поставлена на квартирный учет.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым отменить Постановление Администрации Симферопольского района Республики Крым №1104-п от 08.09.2022г. и обязать ответчика включить ФИО5 в список, поскольку истица с 2010 года стоит на квартирном учете в Геническом районе Херсонской области, однако не была переведена на аналогичный квартирный учет по месту проживание в Республике Крым, и не исключена из указанного списка. Доказательств об обратном суду сторонами не представлено.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил :

Исковые требования ФИО5 – удовлетворить.

Постановление Администрации Симферопольского района Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Обязать к Администрации Симферопольского района Республики Крым, включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Симферопольском районе.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2023 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.