Дело № 2-3373/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2022 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Гаряевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах ФИО3 к Администрации города Элисты Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма вне очереди,
установил:
Прокурор города Элисты Республики Калмыкия (далее Прокурор г. Элисты) обратился в суд в интересах ФИО3 (до вступления в брак ФИО5) Л.Л. с указанным иском к Администрации города Элисты Республики Калмыкия (далее Администрация г. Элисты, ответчик), мотивируя тем, что прокуратурой г. Элисты проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении её жилищных прав. ФИО3 является инвалидом 2 группы бессрочно, ей поставлен диагноз «саркома Юинга левой малоберцовой кости» с кодом С40.9, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н, имеет право на внеочередное получение жилой площади и право на дополнительную жилую площадь. ФИО3 состоит на учете в Администрации г. Элисты в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в список по болезни. Жилое помещение по договору социального найма, социальная выплата на приобретение или строительство жилья ФИО3 не предоставлялась. Просит суд возложить на Администрацию г. Элисты обязанность предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда согласно действующему законодательству.
Помощник прокурора г. Элисты Доржеева В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования просила удовлетворить.
Представитель Администрации г. Элисты ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано на отсутствие свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев учетное дело ФИО3, суд приходит к следующему.
В статье 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 г. № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 г. № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 г. № 376-О-П сказано, что эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 189 от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 01 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещении в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО3 (до вступления в брак ФИО5) Л.Л., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты>, проживает по адресу: <данные изъяты>. Истица имеет сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно свидетельству о заключении брака от 21 июня 2019 г. <данные изъяты> ФИО2 и ФИО5 заключили брак 21 июня 2019 года. После заключения брака ФИО5 присвоена фамилия ФИО3.
Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от 18 октября 2022 г., 26 октября 2022 г. ФИО3 и её супруг ФИО2 в собственности жилого помещения на территории Российской Федерации не имеют.
В соответствии со справкой МСЭ-<данные изъяты> от 15 апреля 2021 г. ФИО3 установлена 2 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.
По заключению ВВК БУ РК «Республиканский онкологический диспансер им. Тиошкаевой Э.С.» № 259 от 24 апреля 2014 г. ФИО3 состоит на «Д» учете с 15 сентября 2002 г. с диагнозом «саркома Юинга левой малоберцовой кости С40.9».
Указанное заболевание с кодом С 40.9. входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года № 987н.
Справкой № ДД-2766/0125 от 30 апреля 2022 г. Администрации г. Элисты, подтверждается, что ФИО3 состоит на учете в Администрации г. Элисты в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в списке по болезни с 4 июня 2014 г. под № 350.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что жилое помещение по договору социального найма, а также социальная выплата для приобретения или строительства жилья ему не предоставлялись.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Приказом Министерства здравоохранения РФ № 987н от 29 ноября 2012 г. утвержден «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в котором указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, код заболевания С40.9.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 541 от 29 августа 2005 г. «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации № 772 от 16 декабря 2006г.) федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв.м. общей площади жилья на 1 гражданина.
Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
По решению № 8 Элистинского городского собрания третьего созыва № 12 от 31 августа 2006 г. «Об утверждении учётной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте», в соответствии со статьями 14, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека, норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина; 42 квадратных метра семью из 2-х человек; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3, состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке по болезни № 350, имеет право на жилое помещение по договору социального найма вне очереди с учетом состава семьи.
Право ФИО3 на получение жилой площади вне очереди по указанным основаниям представителем ответчика не оспаривалось.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 3, ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, вставшим на учет нуждающихся в получении жилого помещения после 1 марта 2005 г., в соответствии с действующим законодательством обладает Администрация г. Элисты.
Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ФИО3 не имеет собственного жилья или иного жилого помещения, в установленном законом порядке признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, является инвалидом второй группы, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. №987н.
Между тем до настоящего времени ФИО3 жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечена.
Учитывая, что ФИО3 имеет тяжелое заболевание, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении на Администрацию г. Элисты обязанности предоставить ФИО3 во внеочередном порядке изолированное жилое помещение по договору социального найма, не менее установленной законодательством нормы предоставления с учетом состава семьи, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно действующему законодательству.
Согласно ст. ст. 333.16, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска. Поскольку истец как инвалид второй группы освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, что предусмотрено в Налоговом кодексе Российской Федерации, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При этом, в соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
По данному делу Администрация г. Элисты – ответчик.
Следовательно, ответчик также освобождается от уплаты государственной пошлины.
В связи с чем в бюджет г. Элисты государственная пошлина судом не взыскивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах ФИО3 удовлетворить.
Обязать Администрацию города Элисты Республики Калмыкия предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда Республики Калмыкия не менее установленной законодательством нормы предоставления с учетом состава семьи, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, согласно действующему законодательству.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А. Цыкалова
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 ноября 2022 г. изготовлено в окончательной форме 25 ноября 2022 г.