Дело №а-3401/2022

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава,

Заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ, УФССП по РТ о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности и направлении лицу, обратившемуся с жалобой, копии постановления, принятого по результатам рассмотрения; об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского районного РОСП УФССП по РТ ФИО1 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО4 путем вынесения постановления по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В обоснование требований административным истцом указано, что 02.09.2022 судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). 07.09.2022 ФИО4 начальнику отделения – старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО5 А.А. была направлена жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 02.09.2022 об отказе в удовлетворении заявления. 08.09.2022 вышеуказанная жалоба получена Зеленодольским РОСП УФССП по РТ. Срок на рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности, истек 22.09.2022. Срок направления лицу, обратившемуся с жалобой, копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы истек 27.09.2022. До сегодняшнего дня начальник отделения – старший судебный пристав Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 не предпринял необходимых и достаточных мер по рассмотрению жалобы, поданной в порядке подчиненности, и не направил лицу, обратившемуся с жалобой, копию постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом (л.д.18), в том числе посредством смс-сообщения (л.д.13).

Представитель административного истца ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.19), в том числе посредством смс-сообщения (л.д.13).

Административный ответчик Вр.и.о начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.14,17), в письменном ходатайстве о приобщении к материалам дела копии исполнительного производства № от 27.05.2015, поступившем в суд 02.11.2022, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.20).

Представитель административного ответчика Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.14).

Представитель административного ответчика ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.15).

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.14,16), в том числе посредством смс-сообщения (л.д.13).

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца и его представителя, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом ч.11 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

27.05.2015 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 06.04.2015, выданного мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя УФК по РТ (Межрайонная ИФНС №8 по Республике Татарстан) возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.21-41), предмет исполнения: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества, сумма взыскания: 18174,79 руб.

03.06.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами: платежное поручение от должника № от 01.07.2015, платежное поручение от должника № от 14.03.2022, сообщение органа, выдавшего исполнительный документ, о погашении задолженности по исполнительному документу №436-ФЗ № от 27.02.2018, платежное поручение от должника № от 15.08.2017. Постановлением № исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Копия постановления направлена в УФК по РТ (Межрайонную ИФНС №8 по Республике Татарстан), мировому судье судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ, ФИО4 (л.д.30).

19.08.2022 ФИО4 направил в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ обращение №, поданное в порядке ФЗ-59 (л.д.31), следующего содержания. 03.06.2022 было вынесено постановление № об окончании исполнительного производства. Данным постановлением установлено, что денежные средства взысканы и указаны номера платежных поручений и даты, однако в постановлении не указано, какие именно суммы поступили согласно указанным платежным поручениям. На основании изложенного заявитель просит представить информацию о взысканных суммах, указанных в платежных поручениях в постановлении об окончании исполнительного производства, ответ направить по адресу: ....ru.

02.09.2022 судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, рассмотрев доводы заявителя, признала обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее. Вынесено постановление № об отказе ФИО4 в удовлетворении заявления (ходатайства) (л.д.33).

Согласно информации из базы АИС ФССП, копия постановления № направлена ФИО4 по адресу ....ru. (тип доставки: EMAIL) (л.д.34).

14.09.2022 в Зеленодольском РОСП ГУФССП по РТ под вх.№ зарегистрирована жалоба ФИО4 на постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (л.д.8,35). Из содержания жалобы следует, что заявитель не согласен с отказом в удовлетворении заявления, так как в постановлении № от 03.06.2022 указаны только номера и даты платежных поручений (№ от 01.07.2015, № от 15.08.2017, № от 14.03.2022), и отсутствуют суммы, поступившие по данным платежным поручениям. Постановление № от 03.06.2022 не соответствует требованиям ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и не может быть признано, что требования заявителя исполнены ранее. На основании вышеизложенного, ФИО4 просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 02.09.2022 об отказе в удовлетворении заявления, возложив на судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 обязанность устранить нарушение его прав путем вынесения постановления в соответствии со ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с указанием взысканных сумм по платежным поручениям (№ от 01.07.2015, № от 15.08.2017, № от 14.03.2022).

Начальником отделения - старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 рассмотрена жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности №-АЖ от 14.09.2022, поступившая от ФИО4, в которой в качестве нарушения прав заявителем указывается на бездействие СПИ, а также материалы исполнительного производства №-ИП, при проверке установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 02.09.2022 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в котором отсутствует информация о перечисленных суммах, указанных в постановлении об окончании исполнительного производства №-ИП от 27.05.2015. 28.09.2022 вынесено постановление, которым признана обоснованной жалоба ФИО4, признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 02.09.2022 № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), обязав судебного пристава-исполнителя ФИО2 повторно рассмотреть заявление ФИО4 с предоставлением информации о взысканных суммах, указанных в платежных поручениях в постановлении об окончании исполнительного производства №-ИП (л.д.38).

05.10.2022 постановление по результатам рассмотрения жалобы включено в почтовый реестр для доставки заказной почтой (альтернативный оператор почтовой связи) ФИО4 по адресу: <адрес> (л.д.39).

Согласно справке Федеральной почтовой службы об отправке/доставке почтового отправления, дата отправки: 06.10.2022, информация о доставке: вручение адресату; уведомление отправлено заказчику 10.10.2022 (л.д.40).

Личной подписью ФИО4 в уведомлении о вручении подтверждается получение им 10.10.2022 отправления из ОСП г.Зеленодольска (л.д.41).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения должностных лиц службы судебных приставов, являются несоответствие их решения закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

Согласно ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.1 ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с ч.1 ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч.1 ст.127 Федерального закона «Об исполнительном производстве», решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

Частью 2 статьи 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В силу ч.6 ст.127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

По смыслу частей 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.10), письмо с описью вложений (жалоба на постановление от 02.09.2022) (л.д.11), отправленное ФИО4 в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ 07.09.2022, вручено адресату 08.09.2022, что также подтверждается штемпелями на почтовом конверте (л.д.9, 36-37).

Жалоба, полученная Зеленодольским РОСП ГУФССП по РТ 08.09.2022, рассмотрена Вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 28.09.2022, то есть за пределами 10-дневного срока со дня поступления, постановление по результатам рассмотрения жалобы отправлено подателю жалобы только 06.10.2022.

Материалы исполнительного производства, представленные по запросу суда каких-либо доказательств, опровергающих данную информацию, не содержат.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействие Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 по несвоевременному рассмотрению жалобы ФИО4, поданной в порядке подчиненности и направлении ему копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы.

Оснований для удовлетворения требований ФИО4 в остальной части административного иска, не имеется, поскольку соответствующее постановление по результатам рассмотрения жалобы принято, направлено административному истцу и им получено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения жалобы ФИО6, поданной в порядке подчиненности на постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления № от 02.09.2022 и направления ему копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы.

В остальной части административного иска ФИО4 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Зеленодольского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Зеленодольскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 16.11.2022.

Судья: подпись

Решение18.11.2022