Гр.дело (№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года (адрес)
Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Головцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском в суд к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указал, что он был зарегистрирован со своей матерью ФИО2, (дата) года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в коммунальной (адрес), в комнате, жилой площадью 17 кв.м., по ордеру (№) от (дата). Данный жилой дом был признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. После чего, уполномоченными органами был составлен список граждан, подлежащих переселению, в который он по неизвестным причинам включен не был. Все жители данного дома были своевременно переселены в другие жилые помещения. На протяжении всего времени ответчик не принимал никаких мер по переселению истца и членов его семьи из ветхого жилья. Только (дата) по договору социального найма жилого помещения (№) истцу было предоставлено взамен утраченного другое благоустроенное жилое помещение площадью 16,7 кв.м., меньшей площадью чем ранее, по которому ответчик - Администрация городского округа «(адрес)» является наймодателем жилого помещения. Считает, что ответчиком были нарушены его жилищные права, так как предоставлено жилое помещение меньшей площади. Просит суд обязать ответчика Администрацию городского округа «(адрес)» предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта (адрес), равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 17 кв.м, (общая площадь жилого помещения) и находящемуся в черте населенного пункта (адрес), включив в договор социального найма в качестве членов семьи его мать - ФИО2, (дата) года рождения.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске, просили суд иск удовлетворить.
Дополнительно истец ФИО1 суду пояснил, что к «старому жилью» - комнате жилой площадью 17,0 кв.м., в коммунальной (адрес) в (адрес) он никакого отношения не имел, никогда не был там зарегистрированным, там была зарегистрирована его мать ФИО2, которая страдала психическим заболевание, в связи с чем он был изъят у нее в малолетнем возврате и определен в детский дом. Ему известно, что в 1989 прокуратура города поставила его в администрации города на очередь на получение жилья как сироту. Ранее он был зарегистрирован по месту жительства в общежитии училища (№), где обучался. В 2000 году он вернулся в г. Комсомольск-на-Амуре из (адрес), и узнал, что в очереди на получение жилья он не стоит. Позже в администрации г. Комсомольска-на-Амуре ему предложили комнату жилой площадью 11,1 кв.м., общей площадью 16,7 кв.м. в трехкомнатной (адрес) корпус 2 по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре взамен комнаты в (адрес), который был признан аварийным и подлежащим сносу, и он согласился. Вместе с тем он полагает, что его жилищные права нарушены, так как он не может проживать в предоставленной ему комнате, так как комната маленькая, а также в других двух комнатах трехкомнатной коммунальной (адрес) проживают соседи в количестве четырех взрослых и четырех детей. В связи с изложенным он вынужден снимать себе другое жилье. Считает, что ему должны были предоставить жилье как сироте, а вместо этого предоставили жилье по переселению из МКД признанного аварийным и подлежащим сносу. Полагает, что спорная комната была предоставлена ему без его согласия, обманным путем, так как ему в тот период нужна была регистрация по месту жительства. Кроме того, он лишен возможности приватизировать спорную комнату, так как она была предоставлена с учетом его матери ФИО2, с которой более тридцати лет связь потеряна, о которой ничего ему не известно.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по обстоятельствам изложенным в письменном отзыве, согласно которым Администрация города свои обязательства по предоставлению жилого помещения ФИО1 взамен утраченного выполнила. ФИО1 по его личному согласию по договору социального найма была предоставлена комната в коммунальной квартире, общей площадью 16,7 кв.м., в том числе жилой 11,1 кв.м., в новом жилом доме, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Указанная комната была предоставлена истцу площадью меньшей ранее занимаемой по его личному заявлению. Комната была предоставлена на состав семьи из двух человек, включая мать истца ФИО2 Просила суд в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо ФИО2, извещенная в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания путем направления судебной повестки по последнему известному месту жительства, в суд не явилась, мерами розыска установить местонахождение ФИО2 суду не представилось возможным. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без ее участия в суде.
Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу (дата), предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Вместе с тем в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
По смыслу закона предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании ордера (№) от (дата) ФИО2 на состав семьи 2 человека, включая сына ФИО1 (дата) г.р., была предоставлена комната, жилой площадью 17 кв.м., в трехкомнатной коммунальной (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, общей площадью 63,9 кв.м., в том числе жилой 48,1 кв.м., ФИО2 и ФИО1 вселились в вышеуказанное жилое помещение, зарегистрировались в нем по месту жительства (дата). Указанные обстоятельства подтверждаются ордером, поквартирной карточкой, справкой о зарегистрированных лицах.
Также судом установлено, что истец ФИО1 был снят с регистрационного учета в вышеуказанной 28.07.1977 в связи с определением в детский дом, и более регистрации по месту жительства в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре он не имел. Мать истца ФИО2 в силу психического заболевания: шизофрения не могла исполнять обязанности родителя, отца им других родственников не было, а потому ФИО1 был устроен в детский дом на полное государственное обеспечение, где воспитывался до (дата). Затем он обучался в СПТУ (№) по дневной очной форме обучения с (дата) по (дата), куда был зачислен на полное государственное обеспечение. Указанные обстоятельства подтверждаются архивной копией решения исполнительного комитета (адрес) Совета депутатов трудящихся от 25..06.76 (№) «О переводе в детский дом детей, воспитывающихся в доме ребенка (№), достигших трехлетнего возраста» и справкой директора детского (адрес) от (дата), справкой из КГКОУ НПО «Профессиональное училище (№)» от (дата) (№), а также пояснениями ФИО1, данными в ходе судебного разбирательства.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) (№)-р от (дата) истцу ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда (адрес) по договорам найма специализированных жилых помещений на основании п. 1,2 части 6 статьи (адрес) от (дата) (№) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в (адрес)» (непредставление документов, и отсутствие права на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения).
Судом также установлено, что на основании решения межведомственной комиссии администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата), жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре признан непригодным для проживания, подлежащим сносу. Постановлением администрации (адрес) «Об организации выселения граждан в связи со сносом жилых домов (адрес)» от (дата) (№)-па, заместителю главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре - начальнику (адрес) ФИО5 поручено подготовить списки граждан выселяемых из указанных домов, определить необходимое количество благоустроенных жилых помещений для предоставления по договорам социального найма в соответствии со списками выселяемых граждан; переселение граждан из указанных жилых домов в муниципальный жилищный фонд производить по мере его освобождения.
В целях реализации Федерального закона от (дата) № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр была утверждена Адресная программа (адрес) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на 2013 - 2017 годы, с целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до (дата)г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. После утверждения указанной Программы жилой (адрес) крае, в отношении которых планировалось предоставление финансовой поддержки в рамках адресной программы (адрес).
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации (адрес) от (дата) (№)-па «О заключении договоров социального найма жилых помещений», с учетом постановления администрации (адрес) от (дата) (№)-па, в соответствии со ст.ст. 57, 87, 89 ЖК РФ, постановлением администрации (адрес) «Об организации выселения граждан в связи со сносом жилых домов (адрес)» от (дата) (№)-па, истцу ФИО1 по договору социального найма предоставлена одна комната в коммунальной (адрес) корпус 2 по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, общей площадью 16, 7 кв.м. на состав семьи из двух человек. (дата) между администрацией г. Комсомольска-на-Амуре, как наймодателем, и ФИО1, как нанимателем, был заключен договор социального найма жилого помещения (№), согласно которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 16,7 кв.м., в том числе жилой 11,1 кв.м. по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) корпус 2 (адрес) для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется его мать ФИО2. Указанный договор социального найма подписан сторонами, в том числе нанимателем ФИО1, без замечаний и возражений. На основании договора социального найма, (дата) истец зарегистрировался по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении. Мать истца ФИО2 в спорном жилом помещении не зарегистрирована, в него не вселялась, ее местонахождение неизвестно, позже решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) по гражданскому делу (№) ФИО2 признана утратившей право пользования жилым помещением – комнатой, общей площадью 22, 6 кв.м. в коммунальной (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре и снята с регистрационного учета по указанному адресу.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что спорное жилое помещение, имеет меньшую площадь, чем ранее занимаемая комната в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, и было предоставлено ФИО1 с его согласия, о чем в материалах дела имеется заявление, собственноручно написанное и подписанное ФИО1 (дата), согласно текста которого «в связи с признанием дома по (адрес) не пригодным для проживания, его расселением во вновь построенные дома согласен на предоставление по (адрес) корпус 2, (адрес) одной комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире (общей площадью 16,7, жилая 11,1) меньше общей площади и жилой площади взамен ранее занимаемой комнаты в трехкомнатной (адрес) (общая 22,6, жилая 17,0). Указанное обстоятельство подтвердил в суде истец ФИО1, из пояснений которого судом установлено, что данное заявление от (дата) им действительно написано и им подписано, он дал согласие на предоставление ему вышеуказанной комнаты меньшей площади, он планировал в дальнейшем приватизировать комнату и продать, ему необходима была регистрация по месту жительства в г. Комсомольске-на-Амуре, которая у него на тот период времени отсутствовала.
Таким образом, судом достаточно полно и достоверно установлено, что спорная комната, имеющая меньшую площадь чем ранее занимаемая комната в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре признанного аварийным и подлежащим сносу, была предоставлена Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре ФИО1 с его согласия, что свидетельствует по выводу суда о достигнутом соглашении о предоставлении взамен непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения меньшей площади между ФИО1 и органом местного самоуправлении, принявшим решение о сносе дома. А потому как считает суд администрация г. Комсомольска-на-Амуре выполнила свои обязательства, предусмотренные ст.ст.87, 89 ЖК РФ, нарушений жилищных прав истца судом не установлено.
Доводы истца ФИО1 о том, что он не может проживать в спорной комнате из-за соседей (8 человек), которые проживают и пользуются местами общего пользования, а также он не имеет возможности приватизировать комнату с целью ее дальнейшей продажи из-за матери ФИО2, связь с которой утрачена более тридцати лет назад и место нахождение которой неизвестно, а также о том, что он желал, чтобы ему было предоставлено жилое помещение как ребенку, оставшемся без попечения родителей, суд не принимает во внимание, поскольку указанные доводы правового значения для настоящего спора не имеют.
Доводы ФИО1 о том, что он не давал своего согласие на предоставление ему спорной комнаты, которую ему дали обманным путем, суд также не принимает во внимание, поскольку указанные доводы опровергаются собранными по делу доказательствами, в частности собственноручно написанным ФИО1 заявлением от (дата) о согласии на получение комнаты (л.д.28).
Доводы истца ФИО1 о том, что ответчик на протяжении долго времени не предпринимал никаких мер по переселению его из аварийного жилья, являются безосновательными, в связи с тем, что списки на расселение готовятся на основании данных, о регистрации граждан в жилых помещениях - справок (выписок из поквартирных карточек), а поскольку ФИО1 на дату признания МКД (№) по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу зарегистрирован по месту жительства в нем не был, а место нахождения его матери ФИО2, как нанимателя жилого помещения, установить не представлялось возможным, то по этим объективным причинам договор социального найма был заключен с ФИО1 (дата) после того как последний явился в администрацию города.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца ФИО1 за необоснованностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Березина
Мотивированное решение суда изготовлено 21.11.2022