Решение по делу № 2-717/2022 от 20.12.2022 | Дивеевский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2-717/2022

УИД 52RS0032-01-2022-000771-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года с. Дивеево

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 г.

Решение суда в окончательной форме принято 20 декабря 2022 г

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Нагайцева А.Н.,

с участием заместителя прокурора Дивеевского района Нижегородской области Донца Д.С.,

при секретаре судебного заседания Шешениной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда Нижегородской области гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением и просит обязать Дивеевский территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> принять меры по приведению автомобильной дороги общего пользования на <адрес> и <адрес> д. Дерновка Дивеевского муниципального округа <адрес> в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно: оборудовать стационарным электрическим освещением.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, благоустройстве в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства со стороны Северного территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа.

В ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства отсутствует освещение автомобильной дороги общего пользования на <адрес> и <адрес> д. Дерновка Дивеевского муниципального округа <адрес>.

Отсутствие освещения на данном участке дороги по <адрес> и <адрес> д. Дерновка Дивеевского муниципального округа <адрес>, создает аварийную ситуацию и предпосылки к возникновению ДТП и причинению вреда здоровью гражданам, что является недопустимым.

Таким образом, бездействие должностных лиц Северного территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по <адрес> и <адрес> д. Дерновка Дивеевского муниципального округа <адрес> в ночное время.

Улично-дорожные сети по вышеуказанным <адрес> муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений, внесенных постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ) переданы в оперативное управление Северному территориальному отделу.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес Северного территориального отдела внесено представление об устранении нарушений №.

Из ответа на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Донец Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Северного территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> исковые требования признал, заявление о признании иска выражено им в письменной форме.

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности приведены в статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», среди которых в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Северный территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> создан в соответствии с решением Совета депутатов Дивеевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации Дивеевского муниципального округа <адрес>» (далее-Территориальный отдел).

Решением Совета депутатов Дивеевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Северном территориальном отделе администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> (далее-Положение).

Согласно п. 1.2. Положения Территориальный отдел является территориальным органом (структурным подразделением) администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> (далее – Администрация), создан для реализации управленческих и иных полномочий Администрации на территории, в состав которой входят <адрес> (далее - подведомственная территория).

В соответствии с п. 1.3. Положения основной целью деятельности Территориального отдела является осуществление на подведомственной территории управленческих, исполнительно-распорядительных и иных функций Администрации по вопросам местного значения в пределах установленных полномочий.

Пунктом 1.4. Положения установлено, что Территориальный отдел наделен и обладает правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, имеет лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, печать, бланки и штампы со своим наименованием.

Как следует из п. 1.6. Положения, Территориальный отдел может выступать от своего имени в суде и арбитражном суде в качестве истца и ответчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как установлено п. 1.7. Положения, Территориальный отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами <адрес>, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, Уставом Дивеевского муниципального округа <адрес>, муниципальными правовыми актами Дивеевского муниципального округа <адрес> и настоящим Положением.

Согласно п. 4.5.4. Положения Территориальный отдел на подведомственной территории в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет осуществляют содержание, обслуживание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения в границах закрепленной территории и муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах закрепленной территории.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 55706-2013. Национального стандарта Российской Федерации. «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» который распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

Кроме того, технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом «ГОСТ Р 50597-2017», Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги Автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Согласно требованиям п. 6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Согласно п. 6.9.2 ГОСТа Р 50597-2017 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б., согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5% от их общего количества, кроме того, не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства отсутствует освещение автомобильной дороги общего пользования в д. Дерновка на <адрес> и <адрес>.

Отсутствие освещения на данном участке дороги по <адрес> и <адрес> в д. Дерновка, создает аварийную ситуацию и предпосылки к возникновению ДТП и причинению вреда здоровью гражданам, что является недопустимым.

Таким образом, бездействие должностных лиц Северного территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по <адрес> и <адрес> в д. Дерновка Дивеевского муниципального округа <адрес> в ночное время.

Из ответа на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется в установленный срок.

На основании изложенного, учитывая финансовое положение ответчика, суд считает установление для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ, разумным и отвечающим интересам сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Северному территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Северный территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по приведению автомобильной дороги общего пользования на <адрес> и <адрес> д. Дерновка Дивеевского муниципального округа <адрес> в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно: оборудовать стационарным электрическим освещением.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы либо представления через Дивеевский районный суд <адрес> в месячный срок от даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев