Дело № 2-7202/2023
УИД: 03RS0003-01-2023-004002-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2023 года город Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи ФИО2,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Республики Башкортостан о включении периода работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к прокуратуре Республики Башкортостан о включении периода работы в специальный стаж.
В обоснование иска истец указал, что по заявлению от 15 марта 2023 года решением комиссии прокуратуры Республики Башкортостан по установлению выслуги лет от 24 марта 2023 года ФИО1 отказано в зачете в выслугу лет для выплаты доплаты периода работы в должности помощника судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан с 15 апреля 2004 года по 04 апреля 2008 года (3 года 8 месяцев 19 дней), о чем истцу сообщено письменно за исх. № от 29 марта 2023 года.
С указанным решением истец не согласен.
ФИО4 проходил службу в органах прокуратуры с 24 апреля 2008 года по 08 декабря 22 года – 14 лет 7 месяцев 15 дней, с 28 июня 1994 года по 21 июня 1996 года – 1 год 11 месяцев 24 дня, проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, с 1998 года по 2004 года проходил обучение в Башкирском государственном университете по специальности юриспруденция, следовательно, в выслугу лет для назначения пенсии прокурорскому работнику должно быть зачтено 2 года 6 месяцев.
Истец указывает, что на момент увольнения из органов прокуратуры – 08 декабря 2022 года он имел общую выслугу лет для назначения пенсии работнику прокуратуры продолжительностью 22 года 9 месяцев 28 дней (14 лет 7 месяцев 15 дней + 3 года 8 месяцев 19 дней + 2 года 6 месяцев + 1 год 11 месяцев 24 дня).
На основании изложенного, истец просит суд включить период работы ФИО1 в Салаватском городском суде Республике Башкортостан с 15 июля 2004 года по 04 апреля 2008 года на федеральной государственной гражданской должности в должности помощника судьи в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии прокурорскому работнику; назначить ФИО1 пенсию в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; произвести истцу выплату выходного пособия в соответствии с требованиями статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», произвести перерасчет заработной платы за последние 2 года 9 месяцев 28 дней до даты увольнения – 08 декабря 2022 года с учетом включения периода работы в Салаватском городском суде Республике Башкортостан с 15 июля 2004 года по 04 апреля 2008 года на федеральной государственной гражданской должности в должности помощника судьи в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии прокурорскому работнику.
Представитель Прокуратуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом.
В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности помощник прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО5, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно пункту 2 статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
В силу пункта «а» части первой статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», для лиц, на которых не распространяется действие настоящего закона, предусмотрено право на назначение пенсии по выслуге лет.
Условием для назначения пенсии по выслуге лет, как это следует из пункта «а» части первой статьи 13 этого же закона, является наличие на момент увольнения выслуги на соответствующей службе 20 и более лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 942 (с последующими изменениями) утверждено Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям (далее - Положение об исчислении выслуги лет).
В п. 1.1 Положения об исчислении выслуги лет (с изменениями) указаны периоды службы (работы, учебы) которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» на день увольнения из системы органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, в частности, к ним отнесены периоды службы (работы) в должностях в Министерстве юстиции Российской Федерации, его территориальных органах и подведомственных федеральных органах исполнительной власти в качестве лиц, замещавших государственную должность Российской Федерации, а также государственные должности федеральной государственной службы и должности федеральной государственной гражданской службы.
Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что в выслугу лет для назначения пенсии могут быть включены только те периоды, работа которых осуществлялась в должностях, указанных в п. 1.1 Положения об исчислении выслуги лет.
Таким образом, для включения в соответствующий стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, учитывается не только занимаемая ранее должность, но и орган, в котором сотрудник проходил службу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 освобожден от занимаемой должности помощника Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и уволен с 08 декабря 2022 года из органов прокуратуры по собственному желанию (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из справки от 21 марта 2023 года №, выданной отделом кадров Прокуратуры Республики Башкортостан, следует, что ФИО1 засчитан период его работы в органах прокуратуры Российской Федерации с 24 апреля 2008 года по 08 декабря 2022 года, всего стаж службы ФИО1 по состоянию на 08 декабря 2022 года составил 14 лет 7 месяцев 15 дней.
При этом в специальный стаж истца не были включены периоды его работы в должности помощника судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан с 15 апреля 2004 года по 04 апреля 2008 года (3 года 8 месяцев 19 дней).
16 марта 2023 года ФИО1 обратился в Прокуратуру Республики Башкортостан с заявлением о зачете в выслугу лет периода работы в должности помощника Салаватского городского суда Республики Башкортостан.
Письмом от 29 марта 2023 года исх. № истцу было сообщено, что решением комиссии прокуратуры Республики Башкортостан по установлению выслуги лет от 24 марта 2023 года ФИО1 отказано в зачете в выслугу лет для выплаты доплаты периода работы в должности помощника судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан с 15 апреля 2004 года по 04 апреля 2008 года (3 года 8 месяцев 19 дней).
Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, из раздела 1 которого следует, что должности помощника судьи суда общей юрисдикции и Арбитражного суда не являются должностями этого органа исполнительной власти.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенного правового регулирования отношений по пенсионному обеспечению сотрудников прокуратуры, оснований для включения в выслугу лет ФИО1 периода его работы в должности помощника судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан с 15 апреля 2004 года по 04 апреля 2008 года не имеется, поскольку в Положении об исчислении выслуги лет данные должности не указаны.
Доводы истца о том, что занимаемые должности в спорный период отнесены к государственным должностям федеральной государственной службы, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж, суд находит несостоятельным, поскольку совпадение группы должностей, указанных в Положении об исчислении выслуги лет, само по себе не предоставляет такого права.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 8 этого же Закона определяет, что должности государственной службы подразделяются на должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, воинские должности, должности правоохранительной службы.
В ст. 9 этого же Закона имеется указание на реестры должностей федеральной государственной службы, в том числе на перечень должностей федерального государственной гражданской службы.
Из анализа указанных норм следует, что в стаж работы, дающий право для начисления пенсии, как прокурорскому работнику, включается период службы непосредственно в Министерстве юстиции, его территориальных органах, подведомственных федеральных органах исполнительной власти в качестве лиц, замещавших государственную должность Российской Федерации, а также государственные должности федеральной государственной службы и должности федеральной государственной гражданской службы.
В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой.
Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом (пункт 1).
Трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 2).
В качестве такой особенности указанный федеральный закон относит особый порядок назначения пенсии, который сопоставим с порядком назначения пенсии для лиц, проходящих военную службу и в органах правопорядка, где в обязательном порядке учитываются условия прохождения службы, а не только занимаемая должность.
Истец действительно занимал должность помощника судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан, что подтверждается материалами дела, которая внесена в перечень государственных должностей федеральной государственной службы. Однако указанная должность гражданской службы не отнесена законодателем к должностям федеральной государственной гражданской службы непосредственно Министерства юстиции, его территориальных органов, подведомственных федеральных органов исполнительной власти.
Поскольку приведенным порядком должности, которые занимал до службы в органах прокуратуры истец, не поименованы в соответствующих нормах, постольку эти периоды работы не могут быть включены в специальный стаж.
В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 942, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается период работы (службы) в качестве судьи.
То есть законодатель предусмотрел зачет в стаж работы, дающий право для начисления пенсии, как прокурорскому работнику, период работы в судах только в качестве судьи. При этом работа в должности помощника судьи в данном перечне не указана.
При таких обстоятельствах, основания для включения истцу периода работы помощником судьи в Салаватском городском суде Республике Башкортостан с 15 июля 2004 года по 04 апреля 2008 года в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии прокурорскому работнику, отсутствуют.
Поскольку судом отказано в удовлетворении основных требований истца, то не имеется оснований для удовлетворения производных от основных требований истца о назначении пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», выплате выходного пособия в соответствии с требованиями статьи 44 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», перерасчета заработной платы за последние 2 года 9 месяцев 28 дней до даты увольнения – 08 декабря 2022 года с учетом включения периода работы в Салаватском городском суде Республике Башкортостан с 15 июля 2004 года по 04 апреля 2008 года на федеральной государственной гражданской должности в должности помощника судьи в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии прокурорскому работнику.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к прокуратуре Республики Башкортостан о включении периода работы в должности помощника судьи в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии работнику прокуратуры, назначении пенсии, выплаты выходного пособия, произвести перерасчет заработной платы – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 2 августа 2023 года.
Судья Т.Н. Искандарова