2а-4385/2023

73RS0001-01-2023-004583-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре И.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Ульяновской области об отмене постановления, прекращении исполнительного производства

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась с административным иском к судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Ульяновской области об отмене постановления, прекращении исполнительного производства.

В обоснование иска указал, что 19 июля 2023 года, ФИО1, узнала о вынесении Постановления о возбуждении исполнительного производства, по которому: 14 июля 2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району I. ФИО3 Касимовна, рассмотрев исполнительный лист № ФС ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Люберецкий городской суд по делу № 2-3698/2019, вступившим в законную силу 15.06.2020, предмет исполнения: Расходы по судебным экспертизам исследованиям в размере: 22000 рублей

Установил:

Исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок его предъявления к исполнению не истек.

Постановил:

Возбудить исполнительное производство № № в отношении ФИО1. ФИО1 не согласна с вынесенным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Как следует из Постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, решение по делу № рассматриваемое Люберецким городским судом Московской области, вступило в законную силу 15 июня 2020 года.

Исполнительное производство №-ИП возбужденно 14 июля 2023 года, по истечению 3 лет и 1 (одного) месяца, вступления решения в законную силу.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. ФИО3 Касимовна, при возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, существенно нарушила требования ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просил суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г, ФИО3 К-ны о возбуждении исполнительного производства от 14.07.2023г и прекратить исполнительное производство, возбужденное в отношении ФИО1

В судебном заседании административный истец не присутствовал, его интересы на основании представлял ФИО4, который на иске настаивал по приведенным в нем доводам, дополнив, что на момент рассмотрения дела по данному исполнительному листу удержаны денежные средства.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, извещена.

Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что на исполнении в Отделении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Люберецкий городской суд г. Ульяновска по делу № 2-3698/19, о взыскании с должника: ФИО1, в пользу взыскателя: АНО НЭО Бюро задолженности в сумме 22000 руб.

14.07.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

11.08.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с полным погашением задолженности.

При возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принят во внимание тот факт, что исполнительный документ выдан за пределами сроков предъявления его к исполнению.

Истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению означает в соответствии с п3 ч.1. ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» невозможность принудительного исполнения судебного акта. При таких обстоятельствах выдача взыскателю исполнительного документа для его исполнения также не может достигнуть искомой цели, что влечет отказ суда в его выдаче (Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 №1419-О).

Таким образом, при выдаче исполнительного документа за пределами сроков предъявления его к исполнению судом дается оценка уважительности причин пропуска данного срока и в случае отсутствия таковых влечет отказ в его выдачи.

Решения суда обязательны для исполнения всеми гражданами РФ. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица, АНО «Независимое экспертно-оценочное бюро» в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв, согласно которому у административного истца была возможность своевременно исполнить решение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основными задачами исполнительного производства признаются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов. Конечной целью правильного и своевременного исполнения является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обеспечение исполнения судебных решений является неотъемлемой частью фундаментального права человека на справедливое судопроизводство в приемлемые сроки, гарантированного ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, и важным компонентом в адекватном функционировании судебной системы в правовом государстве.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций ( ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов.

Пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав и основных свобод человека каждому гарантирует право на своевременное исполнение судебного постановления.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статей 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия (в том числе):

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Люберецкий городской суд г. Москвы по делу № 2-3698/19, о взыскании с должника: ФИО1, в пользу взыскателя: АНО НЭО Бюро задолженности в сумме 22000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно представленным материалам, решение Люберецкого городского суда г. Москвы по делу № 2-3698/19 вступило в законную силу 15 июня 2020 года (день принятия апелляционного определения).

Исполнительный лист о взыскании с административного истца денежных средств в пользу экспертного учреждения в связи с отказом ФИО1 в иске к ПАО СК «Росгосстрах» решением суда, выдан судом 27.06.2023 года. Данное обстоятельство усматривается как из ответа на запрос, так и из самого исполнительного документа.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу статьи 432 ГПК РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления. Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное.

Учитывая дату выдачи исполнительного листа судом, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для отказа в его исполнении, поскольку вопрос восстановления срока для предъявления исполнительного листа к исполнению решается судом, дата выдачи исполнительного листа за пределами 3 летнего срока могла лишь указывать на решение данного вопроса судом при выдаче данного исполнительного документа.

Согласно статье 13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть вторая). Названная норма по своему буквальному смыслу призвана обеспечить обязательность исполнения вступивших в законную силу решений суда, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства, составляет гарантию надлежащей реализации закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту.

Таким образом, обязанность исполнить решение суда у административного истца возникла в независимости от выдачи либо невыдачи исполнительного листа на исполнение.

Вместе с тем, данная обязанность была ею проигнорирована.

Требования административного истца о прекращении исполнительного производства не согласуются с позицией административного истца с учетом его доводов о невозможности принятия административным ответчиком исполнительного документа, поскольку при истечении срока предъявления исполнительного листа согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Закона "Об исполнительном производстве" является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, а не о прекращении.

В настоящее время исполнительное производство окончено реальным исполнением, денежные средства удержаны и направлены взыскателю, при этом, данное постановление ( об окончании исполнительного производство) не оспаривается.

С учетом изложенного административные требования удовлетворению не подлежат.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Руководствуясь ст.ст. 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Ульяновской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева