Решение по делу № 2-4160/2022 от 10.01.2023 | Советский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. о. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Зиминой Д.В.,

с участием старшего помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-433/2023 по иску Прокурора Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад № г.о.Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара об обязании совершить действия,

установил:

Прокурор Советского района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в Советский районный суд г.Самары с исковыми требованиями к МБДОУ Детский сад № г.о.Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара об обязании совершить действия.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ Детский сад № г.о.Самара, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Так, согласно ч.3 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п.4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.10 Приказа №822н помещения медицинского блока оснащаются в соответствии со стандартом, предусмотренным приложением №3 к нему.

Вместе с тем, проведенной Прокуратурой проверкой установлено, что МБДОУ Детский сад № г.о.Самара обязанность по оснащению медицинского блока, согласно требованиям приложения №3 к Приказу №822н, выполнена не в полном объеме.

Так, в медицинском блоке образовательной организации отсутствуют: оториноскоп, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-програмный комплекс для скрининга – оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка, включающая шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера), зонды желудочные разных размеров.

Указанное нарушает права несовершеннолетних на получение надлежащей медицинской помощи в период обучения в образовательной организации, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Реализация прокурором полномочий, предусмотренных ст.45 ГПК РФ в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних, служит гарантией защиты их прав и свидетельствует о заботе и охране интересов данной категории граждан со стороны государства.

Ссылаясь на изложенное, истец просил обязать МБДОУ Детский сад № г.о.Самара оборудовать медицинский блок следующим оборудованием: оториноскоп, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-програмный комплекс для скрининга – оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка, включающая шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера), зонды желудочные разных размеров, в течение 2 месяцев с момента выделения денежных средств; обязать Департамент образования Администрации городского округа Самары выделить денежные средства для оборудования медицинского блока образовательного учреждения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав явившихся участков процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Судом установлено, что Прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ Детский сад № г.о.Самара, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Так, согласно ч.3 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом детского сада его учредителем является муниципальное образование - городской округ Самара. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация г.о. Самары.

Согласно пункта 1 статьи 25 Устава г.о. Самара, Администрация г.о. Самара является исполнительно распорядительным органом г.о. Самара, наделяемым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Вместе с тем, Администрация г.о. Самара не является ни органом, осуществляющим функцию управления муниципальным имуществом, ни органом, осуществляющим принятие муниципального бюджета и внесение в неё изменений.

Соответственно, на Администрацию г.о. Самара возлагается обязанность принять необходимые организационные меры для обеспечения финансирования проведение работ по устранению вышеуказанных нарушений законодательства здания ответчика.

В соответствии с п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" на организации, осуществляющие обучение, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Согласно пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Таким образом, выявленные прокуратурой Советского района г.Самары нарушения, нарушают права несовершеннолетних на получение надлежащей медицинской помощи в период обучения в образовательной организации, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Учитывая вышеизложенное, а также в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан г.Самары, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад № г.о.Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать МБДОУ Детский сад № г.о.Самара оборудовать медицинский блок следующим оборудованием: оториноскоп, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-програмный комплекс для скрининга – оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, травматологическая укладка, включающая шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера), зонды желудочные разных размеров.

Обязать Департамент образования Администрации городского округа Самары выделить денежные средства для оборудования медицинского блока образовательного учреждения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в порядке статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.01.2023.

Судья: