дело № 2-1-645/2022

73RS0009-01-2022-001102-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 14 октября 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Коноваловой К.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению пенсии по старости, перерасчете назначенной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением она не согласна, поскольку фактически проживала в зоне с социально-экономическим статусом - в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучаясь по очной форме в <адрес> и проживая в школьном общежитии. Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт ее постоянного проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако пенсия по старости ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна, поскольку обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного просит обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по указанным в заявлении основаниям, дополнив, что решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ она не обжаловала.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении иска отказать. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение ПФ с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по достижению возраста 52 лет. Не согласившись с решением, истец обратилась в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Суд принял решение, установив факт проживания ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Требование о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ истцом не заявлялось, судом не рассматривалось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением отделения от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения суда, ФИО1 назначена пенсия по старости.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены село Сосновка и р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Указано, что по представленным документам подтвержден период проживания (работы) ФИО1 на территории радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 11 лет 5 месяцев 6 дней и дает ей право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 2 года.

Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в населенном пункте, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по старости по пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 1к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 обращалась с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих требуемую продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данное решение истцом не обжаловалось.

После повторного обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ с приложением решения суда, которым установлен факт проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения в период, не засчитанный ответчиком при первоначальном обращении истца с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 назначена пенсия по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с первого числа месяца, в котором она обратилась за назначением пенсии, что соответствует требованиям закона.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла 51 года, что не дает ей право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому возраст при назначении пенсии может быть снижен не более чем на 3 года в общей сложности, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете назначенной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 19.10.2022