Дело <номер>

25RS0<номер>-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2020 <адрес>А

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> Дайнеко К.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Корея <данные изъяты> <дата> г.р., проживающий по адресу: <адрес>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.15.1 КоАП РФ,

установил:

<дата> заместителем руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам составлен протокол <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.15.1 КоАП РФ по факту незаконного оборота археологических предметов, выразившегося в совершении Ли <данные изъяты> сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных Федеральным законом от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании заместитель руководителя Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам <ФИО>2, настаивала на привлечении к административной ответственности гражданина Республики Корея <данные изъяты>

<данные изъяты>, с участием переводчика <ФИО>3, возражал против привлечения к административной ответственности пояснив, что когда были получены указанные в протоколе предметы он не помнит, сделок с указанными в протоколе предметами он не совершал. Некоторые из предметов возможно были ему подарены или обменены.

От защитника <данные изъяты> – <ФИО>4, получены письменные возражения, в которых указано на отсутствие в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения, поскольку данных о том, что им совершались какие-либо сделки с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством РФ, материалы дела не содержат. Просил производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, а так же истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 7.15.1 КоАП РФ совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено понятие «археологические предметы», в соответствии с которым, под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.

Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Согласно ч. 4 ст. 37 Федерального закона № 73-ФЗ археологические предметы, обнаруженные в результате проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ, подлежат обязательной передаче физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими указанные работы, государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности (п. 3 ст. 49 Федерального закона № 73-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что основанием для возбуждения в отношении <данные изъяты> производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.15.1 КоАП РФ, явился допущенный, по мнению должностного лица административного органа, факт противоправного деяния, связанного с незаконным оборотом археологических предметов, совершением сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных Федеральным законом от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от <дата> № 245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии», выявленный уполномоченными сотрудниками Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> <дата> в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <адрес>, Океанский проспект, <адрес>.

В соответствии с протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от <дата> по адресу: <адрес>, Океанский проспект 54, <адрес> ходе обследования в черном дорожном чемодане обнаружены монеты с квадратным отверстием посредине а так же металлические предметы старины.

Согласно протоколу изъятия документов, предметов и материалов от <дата> составленному оперуполномоченным ПУ ФСБ России по <адрес> по адресу: <адрес>, Океанский проспект 54, <адрес> изъято: монеты с квадратным отверстием посредине в количестве 3387 штук; а так же 45 металлических предметов старины. 70. Коробка черного цвета с коллекцией серебряных марок общим количеством 106 шт; 71. Коробка коричневого цвета с серебряными монетами острова Ньюе номиналом 2 доллара (12 штук); 72. Коробка с монетами номиналом 100 долларов – 7 шт.; 50 долларов – 2 шт, 25 долларов – 1 шт.; 73. Коробка черного цвета с коллекцией серебряных пластин в количестве 24 шт. 74. Чемодан черного с коллекцией монет: монета Банка РФ номиналом 25 рублей – 1 шт., упакованная в зеленый чехол; монета прямоугольной формы номиналом 1000 драм (Армения) – 2 штуки, каждая в чехле коричневого цвета; монета номиналом 50000 вон – 1 шт. в синем чехле; монета номиналом 1 доллар США – 1 шт. упакованная в черный чехол; монета Банка РФ номиналом 50 рублей – 9 шт., монета Банка Раунда без номинала – 1 шт.; монета Соединенного Королевства – 1 шт.; купюра без номинала желтого цвета 10 СенЪ – 1 шт.; Монета номиналом 10 долларов острова Кука – 1 шт; Монета номиналом 50 рублей СССР – 1 шт.; монета номиналом 2 копейки 1847 – 1 шт.; монета номиналом 10000 драм (Армения) – 1 шт.; металлическое зеркало – 1 шт. в желтом конверте; монета без номинала с отверстием посредине – 10 штук в прозрачном пакете; конверт с надписями на восточном языке с марками.

Согласно протокола опроса от <дата> указанные предметы были приобретены в российских банка, а так же на организуемых выставках антиквариата, у незнакомого лица в <адрес> по цене 80 000 рублей. Продажа и вывоз за пределы Российской Федерации указанных предметов не планируется.

В дальнейшем при составлении протокола <дата> Ли Дон Мен пояснил, что было изъято большое количество монет сотрудниками пограничной службы. Он перепутал их с другими монетами. Данные предметы были переданы ему гражданином <ФИО>5, который пояснил, что указанные вещи не представляют собой археологической ценности приблизительно в 2019-2020 году.

В соответствии с результатами исследования Института археологии ДВО РАН, от <дата> <номер> представленные предметы 3 721 монета 42 металлических, 1 каменный и 1 керамический предметы, 1 бронзовое зеркало) являются археологическими, культурными ценностями, вероятнее всего были обнаружены и извлекались с территории археологических памятников Дальнего Востока.

Указанные действия послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по ст.7.15.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.15.1 КоАП РФ, выражается в совершении сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст. 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Вместе с тем данных, подтверждающих факт совершения Ли Дон Мен таких сделок, в материалах дела не содержится. Доказательств того, когда, где, с участием каких лиц и при каких обстоятельствах подобные сделки совершены, отсутствуют. Обнаружение в рамках обследования помещения предметов, впоследствии признанных при проведении экспертиз археологическими, а равно соответствующий протокол и заключения экспертиз, доказательством совершения сделок, указанных в статье 7.15.1 КоАП РФ, не являются.

Таким образом, учитывая отсутствия доказательств совершения Ли Дон Мен сделок с археологическими предметами в нарушение требований законодательства Российской Федерации не представляется возможным прийти к выводу о виновности Ли Дон Мен в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.15.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

КоАП РФ не допускает возможности лишения имущества лица, производство по делу в отношении которого прекращено. Исключением являются положения ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, предусматривающие, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" археологические предметы, обнаруженные в результате проведения изыскательских, земляных и иных работ, подлежат обязательной передаче государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия (ст. 36).

В соответствии с Федеральным законом от <дата> N 245-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии" физические лица, владеющие археологическими предметами, не вправе отчуждать их, за исключением случая передачи их государству (ст. 8).

Достоверных доказательств законности владения Ли Дон Мен археологическими предметами в материалах дела не имеется, поэтому изъятые археологические предметы подлежат передаче Управлению Министерства культуры Российской Федерации по <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.15.1 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Корея <данные изъяты> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Изъятые в соответствии с протоколом изъятия, документов, предметов, материалов от <дата> археологические, предметы в количестве 3 721 штук передать в Управление Министерства культуры Российской Федерации по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес>.

Судья Дайнеко К.Б.