УИД: 56RS0044-02-2022-000168-80
Дело № 5(2)-31/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Светлый 01 июня 2022 года
Оренбургской области
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2022 года
Мотивированное постановление составлено 01 июня 2022 года
Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Малофеева Ю.А.,
при секретаре Быстровой В.И.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
дд.мм.гг. в 16 часов 45 минуты ФИО1 находясь в /адрес/ осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости домашнего изготовления «Самогон» емкостью 0,5 литра в количестве одной бутылки по цене 100 рублей за бутылку в нарушение абз.8 п.2 ст.18 Федерального Закона № 171 от 22.11.1998 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции», то есть незаконно осуществила розничную продажу алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции домашней выработки.
В судебном заседании ФИО1 частично согласилась с составленным протоколом, указала, что Д.Ш.Д. она отдала бутылку с надписью «Капелька лета» объемом 0,5 литра, денежные средства никакие от него не получала, также указала, что сотрудники у нее дома изъяли еще одну пластмассовую бутылку емкостью 0,5 литра.
Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - ФЗ №171).
Согласно абз. 8 п. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензии выдаются в том числе и на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
В силу ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п.3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.
Как следует из ст. 2 вышеуказанного федерального закона спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4). Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ заключается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами….
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ и разъяснениям п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Реализация указанного принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Из материалов дела следует, что дд.мм.гг. в дежурную часть ОП МО МВД России «Ясненский» поступило сообщение УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Ясненский» ст.лейтенанта полиции Ж.А.М. о выявленной незаконной реализации спиртосодержащей жидкости у ФИО1, проживающей по адресу: /адрес/), емкостью 0,5 литра.
дд.мм.гг. в 16 часов 25 минут при личном досмотре вещей, находящихся при Д.Ш.Д. была обнаружена и изъята одна пластиковая бутылка, объемом 1,5 литра, с жидкостью прозрачного цвета, с запахом схожим с самагоном, на этикетке надпись «Кристальная», что подтверждается протоколом изъятия вещей, находящихся при физическом лице от дд.мм.гг..
Согласно заключению эксперта № от дд.мм.гг., жидкости (объекта 1,2), представленные по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП под № от дд.мм.гг. из ОП МО МВД России «Ясненский», являются спиртосодержащими жидкостями домашнего изготовления – самогоном, с объемной долей этилового спирта 47% и компонентным составом с концентрациями компонентов (мг/дм? в пересчете на безводный спирт) указанным в приложениях к настоящему заключению эксперта, в которых микропримеси – диэтилфталат, денатурирующих добавок не выявлено.
Из письменных объяснений Д.Ш.Д. от дд.мм.гг. следует, что дд.мм.гг. в дневное время он болел с похмелья, решил сходить за самогоном, так как знает, что по /адрес/ продают спиртосодержащую жидкость- самогон. Он пришел к вышеуказанному дому, постучал ему ворота открыла женщина, он спросил у нее самогон, она вернулась в дом и через некоторое время вынесла ему самогон в пластмассовой бутылке из под минералки «Кристальная» объем бутылки 1,5 литра, бутылка была не полная, примерно наполненная на 2/3 от общего объема. Приобрел он вышеуказанный самогон за 100 руб.;
Из протокола осмотра помещений, территорий от дд.мм.гг. квартиры, расположенной по адресу: /адрес/, следует, что в ходе осмотра обнаружена пластиковая бутылка объемом 0,5 литра, на которой имеется этикетка «Капелька Лета», со слов ФИО1 жидкость в бутылке является самогоном.
Согласно пояснениям ФИО1 от дд.мм.гг., дд.мм.гг. в послеобеденное время к ней в дверь ее забора постучали, она вышла и увидела своего старого знакомого Д.Ш.Д. , последнему известно, что она для собственных нужд изготовляет самогон, в связи с чем стал ее просить дать ему одну бутылку самогона, поскольку болел с похмелья. Ей стало его жалко и она продала ему самогон за 100 рублей, чтобы окупить затраты на его производство.
Согласно письменным пояснениям начальника ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Ясненский» ст. лейтенанта полиции А.А.Г. в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 в фабуле допущена ошибка в части вменения реализации спиртосодержащей жидкости в объеме 0,5 литра, когда фактически реализация спиртосодержащей жидкости ФИО1 была осуществлена в таре объемом 1,5 литра, в которой находилось 890 гр. Спиртосодержащей жидкости. При осмотре помещения, в котором проживала ФИО1 была обнаружена тара объемом 0,5 литра со спиртосодержащей жидкостью.
Оценив вышеуказанные материалы дела и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данные в материалах дела противоречивы, не последовательны, исходя из протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от дд.мм.гг., объяснений Д.Ш.Д. , он приобрел спиртосодержащую продукцию у ФИО1, а именно самагон в пластмассовой бутылке с надписью «Кристальная», объемом 1,5 литра.
Согласно пояснениям ФИО1 данных ею в судебном заседании, она Д.Ш.Д. отдала бутылку объемом 0,5 литра с надписью «Капелька лета», протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гг., также вменяется ФИО1 продажа спиртосодержащей жидкости домашнего изготовления «Самагон», емкостью 0,5 литра.
Исходя из вышеизложенного, достоверных доказательств того, что ФИО1 осуществила розничную продажу алкогольной продукции, емкостью 0,5 литра - Д.Ш.Д. не имеется, отсутствует реальная возможность представления новых доказательств, т.е. имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих совершение ФИО1 действий, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в представленных в суд материалах не имеется и в судебном заседании не добыто.
Так же, из представленных материалов следует, что дд.мм.гг. пом. УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Ясненский» мл. сержантом полиции П.А.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту незаконной розничной продажи ФИО1 дд.мм.гг. спиртосодержащей жидкости.
Сведения о вручении ФИО1 определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток под расписку, либо на правлении ей данного определения в нарушение норм ст. 28.7 КоАП РФ, суду не представлено.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен дд.мм.гг..
Согласно ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.
Согласно ч.ч. 5.1, 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.
Однако в представленных материалах сведения о продлении срока проведения административного расследования по делу, о вручении или направлении ФИО1 копии определения о продлении срока административного расследования, отсутствуют.
Кроме того, в силу ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения (о назначении экспертизы) для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
Согласно абз.3 п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 не является нарушением порядка назначения и проведения экспертизы неисполнение обязанностей, изложенных в части 4 статьи 26.4 КоАП РФ, если лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было надлежащим образом сообщено о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы, но оно в назначенный срок не явилось и не уведомило о причинах неявки, либо если названные лицом причины неявки были признаны неуважительными.
Из материалов дела следует, что должностным лицом пом. УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Ясненский» мл. сержантом полиции П.А.В. был разрешен вопрос о назначении экспертизы; однако в материалах дела отсутствует определение о назначении химического исследования, сведений о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было надлежащим образом сообщено о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы не имеется.
Таким образом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено своего законного права заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об ознакомлении ФИО1 с заключением эксперта.
Из представленных материалов следует, что бутылка емкостью 0,5 литра с надписью «Капелька лета» и бутылка емкостью 1,5 литра с надписью «Кристальная» были изъяты.
В соответствии с ч. 9 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 13 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
В представленных материалах сведения о местонахождении изъятой бутылки с пищевой спиртосодержащей жидкостью отсутствуют.
С учетом изложенного прочих имеющихся по делу доказательств, в их совокупности, явно не достаточно для установления виновности Р. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно частям 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее деянии состава вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ясненский районный суд Оренбургской области.
Судья