Дело № 2-1255/2025

УИД 22RS0015-01-2025-001229-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 4 июня 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Сейранян Г.С.,

с участием помощника прокурора г. Новоалтайска Алтайского края Твердохлебовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств № 3» г. Новоалтайска Алтайского края, к Администрации г. Новоалтайска Алтайского края, к комитету по культуре Администрации г. Новоалтайска Алтайского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Новоалтайска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к указанным ответчикам об обязании Администрации г. Новоалтайска Алтайского края, комитета по культуре Администрации г. Новоалтайска Алтайского края обеспечить в срок до 01.09.2025 финансирование мероприятий, связанных с оборудованием входа в здание МБУ ДО «Детская школа искусств № 3» по адресу: <...>, специальными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в здание; об обязании МБУ ДО «Детская школа искусств № 3» в течение трех месяцев с момента финансирования Администрацией г. Новоалтайска Алтайского края, комитетом по культуре Администрации г. Новоалтайска Алтайского края оборудовать вход в здание школы по адресу: <...> специальными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новоалтайска Алтайского края Твердохлебова Л.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новоалтайска ФИО1, представитель комитета по культуре Администрации г. Новоалтайска ФИО2, представитель МБУ ДО «Детская школа искусств НОМЕР» ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь, что вход в здание школы оборудован устройствами для доступа инвалидов: имеется кнопка вызова сотрудников, инвалидное кресло, переносной пандус.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п. 3 данного Порядка от 09.11.2015 N 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них (пп. «а»); возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски (пп. «б»); возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта ((пп. «в»).

В соответствии с п. 6 Порядка от 09.11.2015 N 1309 органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования в арендуемых для предоставления услуг объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, принимают меры по заключению дополнительных соглашений с арендодателем либо по включению в проекты договоров их аренды условий о выполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности для инвалидов данного объекта.

В силу п. 7 Порядка от 09.11.2015 N 1309 органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Исходя из содержания пп. «г» п. 11 Порядка от 09.11.2015 N 1309 условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, может быть обеспечена, в том числе с помощью объектов: выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов; сменные кресла-коляски; адаптированные лифты; поручни; пандусы; подъемные платформы (аппарели); раздвижные двери; доступные входные группы; доступные санитарно-гигиенические помещения; достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги в сфере образования.

По делу установлены следующие обстоятельства.

В Уставе МБУ ДО «Детская школа искусств НОМЕР» г. Новоалтайска Алтайского края указано, что учреждение является унитарной некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности; тип образовательной организации – организация дополнительного образования. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета г. Новоалтайска и иных не запрещенных законом источников. Учредителем является муниципальное образование городской округ г. Новоалтайска Алтайского края; в качестве органа, который выступает от имени учредителя, - комитет по культуре Администрация г. Новоалтайска и Администрация г. Новоалтайска.

В акте проверки прокуратурой г. Новоалтайска от 12.02.2025 здания МБУ ДО «Детская школа искусств НОМЕР» г. Новоалтайска по адресу: АДРЕС указано, что на входе в здание отсутствует пандус.

Из представленных фотографий здания данной школы искусств следует, что вход в здание осуществляется через внешнюю лестницу в четыре ступени. На перилах лестницы закреплены знаки, оповещающие о доступности здания для людей с ограниченными возможностями здоровья; находится кнопка вызова сотрудников.

Из объяснений представителей ответчиков и представленных фотографий, видеозаписи следует, что школа имеет переносной, деревянный пандус, изготовленный сотрудниками самой школы кустарным способом, а также инвалидную коляску.

Согласно акту проверки прокуратурой г. Новоалтайска от 03.06.2025 внешняя кнопка вызова сотрудников является рабочей; переносной пандус не соответствует требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения».

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Требование прокурора об обязании Администрации г. Новоалтайска и комитета по культуре Администрации г. Новоалтайска обеспечить финансирование заявленных прокурором мероприятий удовлетворению не подлежит, поскольку в силу вышеприведенных норм закона подготовка и утверждение местного бюджета относятся к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Понуждение судом органа местного самоуправления к включению в бюджет определенных расходов является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Относительно требований, предъявленных к МБУ ДО «Детская школа искусств НОМЕР» г. Новоалтайска, суд отмечает следующее.

Исходя из содержания вышеприведенного Порядка от 09.11.2015 N 1309, доступ инвалидов в здание может осуществляться путем оборудования здания кнопкой вызова сотрудников, использованием пандуса для инвалидных колясок.

Между тем используемое оборудование должно соответствовать требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.

Согласно акту прокурорской проверки от 03.06.2025 используемый школой передвижной, деревянный пандус требованиям СНиП 35-01-2001 не соответствует.

Со стороны ответчика доказательств обратного не представлено, как и какой-либо технической документации, подтверждающей соответствие спорного пандуса строительным стандартам.

При таких обстоятельствах требования прокурора, предъявленные к детской школе искусств, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд устанавливает срок для исполнения обязанности в течение шести месяцев с момента финансирования.

Иные доводы возражений ответчика не являются основанием к отказу в удовлетворении иска. Законом обязанность сделать здание доступным для людей с ограниченными возможностями не связана с фактом наличия либо отсутствия такой категории граждан в составе обучающихся. Факт оборудования такого доступа в ином здании – по месту проведения концертных мероприятий – также не снимает с образовательного учреждения обязанности по надлежащему оборудованию входной группы в здание школы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Новоалтайска Алтайского края удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств НОМЕР» г. Новоалтайска Алтайского края (ИНН <***>) оборудовать вход в здание школы, расположенное по адресу: АДРЕС специальным устройством, обеспечивающим доступ в здание лиц с ограниченными возможностями здоровья, в течение шести месяцев с момента финансирования Администрацией г. Новоалтайска Алтайского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025.